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田立坤代表 ：护航数字经济发展 推进制定《数字经济促进法》******

　　【奋进向未来——知识分子代表委员筑梦新篇】

　　近年来 ，伴随数字经济迅速发展，类似电商平台“二选一”“网络虚假刷量” 、屏蔽浏览器广告 、“大数据杀熟” 、网络售假等侵害消费者权益和知识产权 的行为时有发生，数字经济领域 的偷税漏税、软色情营销等问题也愈发凸显。“推进符合数字经济发展的立法具有重大的现实意义。提议相关部门制定《数字经济促进法》，为数字经济发展保驾护航。”全国人大代表、哈尔滨凯纳科技股份有限公司董事长田立坤说 。

　　田立坤介绍 ，我国数字经济相关 的法律规范日益完善 ，涉及行政法、民法 、知识产权法等多个领域，涵盖网络安全 、知识产权 、市场竞争、消费者权益保护等多方面议题 。比如 ，《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》 、《中华人民共和国网络安全法》等 ，为《数字经济促进法》提供了良好 的法制环境。

　　此外，浙江、广东 、江苏 、河南、河北等地已先后出台数字经济促进条例 ，对数字基础设施建设、数据资源开发利用 、数字产业化、产业数字化、治理数字化 、数字技术创新 、保障和监督等形成法律条文 ，为制定《数字经济促进法》提供了良好 的立法基础。

　　田立坤建议 ，以数字基础设施建设、数据资源开发利用 、数字产业化 、产业数字化、治理数字化、数字技术创新、保障和监督等为核心，整合各领域 、各地域、各层级 的数字经济治理规则 ，完善主管部门、监管机构职责，为数字经济提供统一 、周全 的保障和支持，建立综合治理体系、提升综合治理能力，加快《数字经济促进法》立法。

　　其中，要以信息技术为支撑 、以信息网络为基础，为经济社会发展提供感知 、传输、存储、计算及融合应用等基础性信息服务 的公共设施体系 ，主要包括通信网络基础设施 、算力基础设施 、新技术基础设施、融合基础设施和信息安全基础设施 。

　　在数据资源开发利用方面，要高度重视政务数据开放共享，深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享，建立健全公共数据资源体系；支持社会化数据服务机构发展 ，鼓励市场力量挖掘商业数据价值 ，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化 、个性化数据服务 ；支持数据资源开发市场化发展 ，创新数据交易模式 ，拓宽数据交易渠道 ，促进数据高效流通。

　　做好数字产业化 。重点推动集成电路 、高端软件 、数字安防 、网络通信 、智能计算、新型显示 、新型元器件及材料 、网络安全等产业发展 ，促进云计算、大数据 、物联网、人工智能等技术与各产业深度融合 ，培育区块链 、量子信息 、柔性电子 、虚拟现实等产业发展。

　　做好产业数字化 。推动大中小型企业数字化转型 。重点支持农业 、制造业、服务业数字化转型升级 ，并重点支持智慧农业和水利、工业 、商务贸易 、智慧物流 、金融、能源等行业开展数字化转型提升工程，探索平台企业与产业园区联合运营模式。

　　加强治理数字化 。推动数字技术与政府履职全面深度融合，加快实现“一网通办” 。推动公共服务资源数字化供给和网络化服务 ，深化新型智慧城市建设 ，推动城市数据整合共享和业务协同 ，因地制宜构建数字孪生城市，鼓励加快城市智能设施向乡村延伸覆盖 。（光明日报全媒体记者 李政葳 梁爽）

全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息，2023年2月3日 ，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起 的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判。

　　南京环境资源法庭经审理查明 ，2020年12月 ，被告徐某在未向主管部门报告的情况下，从被告刘某处购买黑鱼、鲶鱼用于放生 。2020年12月15日上午，徐某在钱资湖准备放生，遇有工作人员阻止 ，现场同时也有群众阻止并报警 ，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近 ，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤，后大量鲶鱼死亡。12月20日 ，常州市金坛区、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞，截止2021年2月9日 ，共计打捞10天，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤 。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定 ，投放的鲶鱼为革胡子鲶，系外来物种。华南师范大学专家意见认为 ，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成 的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元 ，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间 的服务功能损失5000元至6000元 。另，专家评估费用为18000元 。

　　庭审过程中 ，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵 的概念 、并对放生外来物种的危害、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述。

　　南京环境资源法庭认为 ，徐某 、刘某在未向当地 的渔业行政主管部门报告 的情况下，自行向长荡湖投放大量外来物种的行为违反国家规定 ，导致了该水域环境要素和生物要素 的不利改变，造成了生态损害 ，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某 、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成 的生态资源损失30000元 、服务功能损失5000元 、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任 ；连带承担惩罚性赔偿5000元；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传。

　　外来物种入侵是威胁国家生物多样性、生态安全和公众健康的重大安全问题，已经上升至国家安全战略的高度 。缺乏科学指导和法律监管的盲目放生会对本地的生态系统造成损害 ，并对生物安全带来巨大风险，应当承担相应的法律责任。

　　本案是因非法投放外来物种引发的民事公益诉讼案件。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全 的司法担当 ，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项，向社会公众普及外来物种入侵危害，引导公众树立生物安全理念，自觉遵守生态环境保护法律法规，科学合法地开展放流活动 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）