解码中央农村工作会议 夯实“三农”压舱石 力争产能再上新台阶******

　　强国必先强农，农强方能国强 。近日召开的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标，对“三农”工作作出一系列重要部署 ，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终 是建设农业强国 的头等大事，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等。

　　业内专家表示，我国粮食安全形势总体向好，推动粮食产能迈上新台阶 ，进一步挖掘粮食增产潜力 ，粮食安全的根基将进一步夯实 。为此，要抓住耕地和种子两个关键，提高农民种粮综合收益 ，持续激发农民种粮的内生动力 。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　悠悠万事 ，吃饭为大 。会议将“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为建设农业强国的头等大事 ，指出要“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ，抓紧制定实施方案 。

　　近年来 ，我国粮食产能稳定提升。国家统计局数据显示 ，2022年全年粮食实现增产丰收 ，全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤 ，增长0.5% ，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。人均粮食占有量达483公斤 ，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给 、口粮绝对安全。

　　“我国粮食安全形势总体 是好 的，不过，当前和今后一个时期 ，我国保障粮食安全仍面临一些风险挑战。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说，必须未雨绸缪 ，始终绷紧粮食安全这根弦，持续提升粮食综合生产能力，更好地保障粮食安全 。

　　“据测算，我国粮食产量在‘十四五’期间有望达到1.4万亿斤 。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任、国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任韩一军说，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，进一步挖掘粮食增产潜力，推动粮食产能迈上新台阶 ，为保障粮食安全夯实基础 。

　　韩一军还表示，会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给，这 是在当前国际国内形势下对保障粮食安全作出的重要部署。下一步 ，要统筹好稳定与安全 的关系 ，增强我国农业产业链韧性，切实提升大豆油料等产能和自给率，保障我国粮食和重要农产品全球供应链 的安全稳定 。

　　抓住耕地和种子两个要害

　　会议强调，要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　韩一军表示 ，继续提高粮食产能 ，耕地和种子是关键。其中，在耕地方面 ，除了守住“18亿亩”红线之外 ，还要抓好高标准农田建设 、黑土地保护 ，这 是提高粮食产能 的根基。

　　近年来，各地加紧推进旱涝保收 、稳产高产 的高标准农田建设 ，不断改善农业基础设施。到2022年底 ，我国高标准农田将累计建成10亿亩。

　　“但要继续提高产量，靠扩大面积空间有限 ，重点还要提高单产，种子就成了关键中 的关键。”韩一军说，所以要把种业振兴行动切实抓出成效 ，要把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　记者从农业农村部获悉 ，在我国农作物生产中，80% 的种子 是靠企业提供的 。近年来，我国种业企业发展较快 ，已经拥有两家全球前10强 的农作物种业企业，但是多数企业规模小 、竞争力不强 。

　　2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》 ，明确要扶持优势种业企业发展 。2022年8月，农业农村部发文表示要做优做强一批种业龙头公司，加快打造种业振兴骨干力量 。

　　农业农村部种业管理司相关负责人指出 ，只有让更多拥有自有品种 的优势企业成为种业市场 的供应者 、品种更新的推动者 ，才能真正落实种源自主可控的目标要求 。

　　健全种粮农民收益保障机制

　　要丰收 ，也要增收 ，才能持续激发农民种粮 的内生动力 。

　　会议提出 ，要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。

　　“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制 ，让农民种粮有利可图 、让主产区抓粮有积极性。”程国强说。

　　一直以来 ，种粮成本高 、收益低 ，是影响农民种粮积极性的重要原因。此外，粮食生产还面临市场波动、自然灾害等风险挑战 。

　　为了确保农民种粮卖得出 、有钱挣 ，近年来我国不断强化粮食生产政策扶持 ，加快建立健全农产品价格 、农业补贴 、农业保险等保障机制 。2022年，中央先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴资金400亿元 ，缓解农资价格上涨带来 的种粮增支影响；继续提高小麦、稻谷最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 ，提高农民种粮积极性 ；在继续实施政策性农业保险 的基础上 ，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖。

　　农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示 ，健全种粮农民收益保障机制 ，要构建价格、补贴、保险“三位一体”的扶持政策体系，完善主产区利益补偿机制 ，采取有效措施巩固粮食功能区生产能力 ，防止出现功能弱化趋势。此外 ，还要大力发展收购、存储等农业社会化服务，减少粮食产后损耗 ，推动节本增效，提高农民种粮综合收益 。(记者汪子旭 班娟娟)

浙江今年粮食作物总产量124.2亿斤 多措并举守住粮食安全******

　　浙江某地农田。　浙江省农业农村厅供图

　　中新网杭州12月28日电 (钱晨菲)“今年晚稻生长季，整整四十多天没下雨真令人着急。好在政府给我们安排了技术指导 、保险理赔 、水利灌溉等多个专家服务组下乡指导。今年我承包 的6000亩粮田 ，可生产稻谷330万公斤左右 。”浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇万民村种粮大户黄金林说 。据了解 ，截至目前 ，秀洲区已有13万亩晚稻颗粒归仓。

　　如何牢牢稳住粮食安全这块“压舱石”？浙江交出了答卷。日前，国家统计局浙江调查总队发布统计数据显示：2022年，浙江粮食总播种面积1530.7万亩 ，比去年增长超20万亩 ；亩均产量405.7公斤 ，较去年略有下降；粮食作物总产量124.2亿斤，与去年持平。

　　“持平”，看似平淡，实则来之不易。

　　回望2022年，疫情多点散发 ，夏秋季出现持续高温干旱天气……“面对多重困难和挑战 ，浙江粮食生产交出了较好的答卷。”浙江省农业农村厅种植业处有关负责人表示 ，该省通过“用增量补损失”，持续深入推进“非粮化”整治，挖掘粮食扩种空间 ，大力推广高产优质品种和绿色增产增效种植技术，扩面积 、增产量、提品质 、保效益、育动能 ，守住粮食安全。

　　124.2亿斤 ，这是“抢”回来 的收成，更是一份沉甸甸的答卷 。

　　今年以来 ，浙江全省各地全面落实粮食安全党政同责 ，多措并举提高粮食综合产能，一季接着一季、一个田块接着一个田块抓动员、抓部署、抓落实。今年7至8月，持续炎热天气“暴击”浙江，直接影响单季晚稻幼穗分化和连作晚稻秧苗生长 。面对高温干旱，该省各级农业农村部门联合应急、气象等部门 ，及时开展旱情调查和人工降雨作业 ，同时印发多个抗高温干旱技术指导意见，组织农技专家上门“问诊”，查苗情 、查墒情 ，精准“把脉” 、广辟水源 、缓解旱情 。该省累计派出服务组5242人次，服务主体5682家次。

　　耕地是粮食生产 的“命根子” 。今年以来 ，浙江坚决稳妥有力推进粮食生产功能区整治优化 。截至12月16日 ，该省完成粮食生产功能区整治优化223.5万亩 ，已基本完成整治优化任务 。同时加强粮食生产功能区整治优化后地块的适粮化改造，推进沟、路 、渠等基础设施改造提升 。如今 ，一批批路相通、渠相连 、旱能灌、涝能排的优质高产农田在“浙”里建成。

　　答卷背后 ， 是“真金白银” 的投入 。今年 ，浙江省财政对50亩以上粮油规模种植主体每亩补助120元；对订单收购小麦 、早稻、晚稻每百斤分别奖励30元、30元和20元 ，其中早稻订单收购实现全覆盖。各地更是在浙江省级政策“礼包”基础上 ，纷纷“加码” 。如杭州市本级安排种粮直补资金3600万元 ，比上年增加966万元，种粮大户平均直补达每亩381元；绍兴市越城区给予早稻机械插秧每亩补贴60元 ，配方肥补助从每吨300元提高到500元……

　　浙江某地农田 。　浙江省农业农村厅供图

　　“在持续抓好既有政策落实的基础上，我省又突破创新三项政策 。”浙江省农业农村厅有关处室负责人介绍 ，该省启动实施了省级规模种粮动态补贴，根据种粮成本监测，确定今年省级规模种粮动态补贴为每亩22元；稻谷最低收购价在国家基础上每百斤增加4元， 是稻谷最低收购价最高的省份之一 ；实行全省域水稻完全成本保险，保障程度从最高每亩1000元提高到1400元 。

　　答卷背后，更是强有力的“智慧”支撑 。记者从浙江省农技推广中心了解到，今年以来 ，该省层层组织开展粮食绿色高产创建 ，建设部级粮食绿色高质高效行动示范县9个，省级粮食绿色高产高效示范片(攻关方)383个，推广稻田综合种养技术模式60多万亩 ，亩均增收2000元以上。同时 ，大力推广水稻叠盘出苗育秧等高产高效技术，提高新品种 、新技术 、新模式集成应用效果 。

　　良种良法配套，农机农艺融合 。目前 ，浙江农机装备总量持续增加，农机作业水平快速提高 ，越来越多“科技味”在田垄间体现 。浙江省畜牧农机发展中心相关负责人介绍 ，浙江今年累计投入联合收割机和插秧机3.1万台套，累计已机收水稻近990.5万亩，收获机械化率达96%；建立农机应急作业服务队167支 ，为疫情管控地区作业服务2.6万亩。(完)