筑牢个人信息保护司法防线******

　　□ 林楠特

　　大数据时代，信息技术 的快速发展在给人们生活带来便利 的同时，也出现了非法收集 、滥用 、买卖 、泄露个人信息等问题 ，尤其是侵犯公民个人信息犯罪日趋高发，给公民个人信息保护带来不小挑战 。近日，最高人民法院发布第35批共4件指导性案例，均为公民个人信息保护刑事案例 ，涉及人脸识别信息、居民身份证信息 、微信等社交媒体账号、手机验证码等刑法保护 的公民个人信息范围、性质 。

　　个人信息保护事关人民群众安全感。近年来，我国不断从立法 、执法 、司法等多环节发力 ，为个人信息安全织密防护网。刑法特别规定了侵犯公民个人信息罪 ，为严惩伸向公民个人信息的黑手提供了有力武器 。最高人民法院、最高人民检察院专门出台相关司法解释，对侵犯公民个人信息犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了较为全面 、系统 的规定。

　　当前 ，非法获取的公民个人信息已不仅仅包括身份信息 、电话号码 、家庭地址等 ，还扩展到手机通讯录、短信 、网络账号及密码、购物记录 、出行记录等 ，而法律本身具有原则性 、概括性和滞后性特征。面对侵犯公民个人信息种类多样化，如何认定相关行为的性质 、如何准确定罪量刑 ，既关系到法律的正确适用 ，也关系到公平正义的实现 ，更考验着司法机关 的智慧 。

　　此次最高人民法院发布指导性案例 ，明确类案裁判规则 ，具有较强现实意义和指导意义，如认定了人脸信息属于刑法规定 的公民个人信息、居民身份证信息整体均系敏感信息；将提供服务过程中获得 的验证码及对应手机号码出售给他人，情节严重的 ，依照侵犯公民个人信息罪定罪处罚等等。这些指导案例 ，既 是司法机关保护公民个人信息 的真实写照，也 是生动 的普法教材。

　　个人信息保护 是广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。期待司法机关进一步发挥职能作用 ，持续加大对相关违法犯罪打击力度，加强执法司法协作，更好顺应形势、用活法律，有力维护人民群众个人信息安全以及财产 、人身权益，让人民群众在数字社会中 的权利得到充分尊重 、实现与保护。

全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴 ， 是中国式现代化 的重要内容 。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴 ，必须坚持系统观念，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益 、有形与无形、硬件与软件的关系 ，稳步推动乡村振兴“提档升级”。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全 。推动乡村高质量发展，要提高效率，更要提增效益 ，切忌随意搬用效率至上的衡量标准，轻易套用其他领域 的发展模式，甚至简单挪用其他国家的发展经验 ，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进、持续推进。一是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展 。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势 ，也要处理好进城农民 的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡 。二 是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业的市场空间 ，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制的设计和落地 ，尽可能地让农民参与到产业链条中，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展 的共赢。三 是把握好农业生产规模经营 的尺度。一方面，要着力于改变分散 、粗放 的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线 ，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求 是 、循序渐进的原则，尊重农民的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦。粮食安全 是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账，更要算政治账。如果只停留于一般的成本计算和交易互换 ，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人 的饭碗牢牢端在自己手上。所以 ，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识 ，只有饭碗一起端 、责任一起扛，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　在乡村建设中协同有形与无形的关系。与城市相比，乡村在功能定位、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则 。一是坚持规划先行，做到分类施策。要在充分掌握乡村 的历史渊源、民俗文化 、现实状况、农民呼声等信息 的基础上，合理确定村庄建设规划 ，是立即启动建设还 是深入研究论证 ， 是原址建设 、村庄合并还 是异地发展 ，都要因地制宜 、具体情况具体分析 。二是注重风貌保护，彰显乡村特色。要保护好乡村 的传统景观 、特色风貌和文化根脉，尤其要保护好乡村 的生态环境，增强乡村 的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山 、望得见水 、记得住乡愁”的地方。三 是推动机制创新 ，挖掘生态价值。在“绿水青山就 是金山银山” 的理念指引下，在政府多年来持续开展 的农村地区基础设施建设 的加持下 ，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀 的实体资产，为乡村建设赋予更多的开发价值 ，迫切需要在非标准化 的产权界定 、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度 ，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系 。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化、慢节奏 、自循环的传统生活方式 ，也经历着工业社会和后工业社会塑造 的组织化、快节奏、交互性的现代生活方式的冲击 。因此，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面的现代化 ，也包括软件意义上精神层面 的现代化。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享，加快基本公共服务全民普惠、城乡一体。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物 ，不如有个好支部” ，农村基层党组织和干部队伍是实现乡村善治的“关键少数” 。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向 ，为基层赋权增能 、下沉资源 ，创造更好 的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业、爱农村 、爱农民 的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业 ，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见、摸得着、有获得感 的具体成效。三 是建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能的被动治理对象 ，通过不断完善自治、法治 、德治相结合的乡村治理体系，将法治的刚性 、德治的柔性和自治的韧性有机结合，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面 。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国的重要任务。做好当前和今后一个时期 的“三农”工作，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设、治理中 的重要问题，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章。