2023共建“一带一路”：十年征程再出发******
作者：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）
今年 是共建“一带一路”倡议提出十周年。共建“一带一路”是习近平主席提出的一项重大国际合作倡议 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 是推动构建人类命运共同体 的重要实践平台 。党的二十大报告指出，“共建‘一带一路’成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台”，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展” 的要求。共建“一带一路”倡议提出以来，始终坚持共商共建共享原则 ，以高标准 、可持续、惠民生为目标，聚焦重点领域、重点地区、重点项目，持续推进民生工程 、民心工程，为推动构建人类命运共同体 、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力。
“一带一路”建设成就显著
推动共建国家“联通”水平持续提升。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调，把基础设施“硬联通”作为重要方向 ，把规则标准“软联通”作为重要支撑 ，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。2022年 ，在推动共建国家基础设施互联互通方面 ，“一带一路”建设可谓硕果累累 。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行，柬埔寨第一条高速公路正式通车；2022年前11个月，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上。同时 ，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准 ，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升。
引领中国“开放”能力不断增强。高水平对外开放 是实现高质量发展的必由之路。共建“一带一路” 是中国扩大开放 的重大战略举措和经济外交的顶层设计， 是构建双循环新发展格局 的重要抓手 ，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用 。2022年1至10月，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币 ，同比增长9.7%；2022年 ，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效，累计与32个共建国家和地区签署经认证的经营者（AEO）互认协议 ，贸易投资自由化便利化水平持续提升 ；中国“一带一路”合作伙伴不断增多 ，关系日益巩固，正在稳步形成更大范围 、更宽领域、更深层次 的对外开放新格局 。
带动全球国际合作“范式”效应日益凸显。“一带一路”倡议提出近十年来，中国经验在全球范围内产生广泛影响 。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则 ，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准 、可持续 、惠民生目标 ，已经成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底 ，中国企业在共建国家建设的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元，为当地创造了34万多个就业岗位；截至2022年8月底 ，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元 。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容 、互利共赢理念 的可持续性国际合作新范式，日益展现出强大韧性和活力 ，必将为全球发展贡献更多持久动能。
“一带一路”建设的新要求
2023年，大国竞争博弈加速升级，多重冲击对全球经济造成压力，世界经济增速将进一步放缓 ，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，全球治理面临新 的挑战。客观形势对“一带一路”建设提出了新 的期待和要求 。
共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合。自党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局”重大战略部署以来 ，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放 ，实施自贸区战略 ，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献。双循环具有对更深层次改革、更高层次开放和更高质量发展 的内在追求 ，这与共建“一带一路”的要求和目标高度契合 。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素的市场流通 ；另一方面打通了国内外商品 、要素大市场，优化配置国内国外各种资源 ，让国内外市场和资源互为促进、互利共赢 ，共同创造价值 。今后，要不断优化营商环境 ，建立双循环支撑通道，通过良好的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置，推动各经济运行环节更加有效衔接 ；要鼓励更多中国企业走出去，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通 的区域布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快建设西部陆海新通道 ，构建陆海内外联动 、东西双向互济 的开放新格局 ，促进区域经济一体化 ，助力全球经济复苏。
着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放 。党的二十大报告强调，要“推进高水平对外开放”，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势，推动高水平制度型开放，是推进高水平对外开放的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰是实现更高水平对外开放 的重要契机、平台和抓手 。高水平制度型开放意味着开放的重点将由货物贸易转向服务贸易，从以商品和要素自由流动为主的开放向规则导向的制度开放转变。同时 ，为适应高标准国际经贸规则，开放措施要从单纯关税减免向规则、标准等领域延伸 。这就要求在共建“一带一路”过程中 ，要坚持“走出去”和“引进来”并重 ，扩大外资市场准入 ；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则 ，打造制度创新和开放窗口；要突出企业主体地位 ，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架 的影响力，积极参与并推进世界多边贸易体制改革，掌握与自身地位相适应的话语权 。
推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点。2023年，世界动荡仍将持续 。推进高质量共建“一带一路”，关键在于优化发展路径 ，持续深入推进重点领域、重点地区、重点项目开展 。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设 ，推进智能制造产业发展 ，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合 ，构建数字合作平台，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民 ；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源、绿色基建、绿色金融等重点领域 ，推进多边合作机制对接 ，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设，把中国在抗疫合作、疫苗研发、救治方法等方面的成功经验在“一带一路”沿线推广，落实疫苗无偿援助承诺，为“心联通”奠定更加坚实的民意基础。在重点区域，要通过实施自贸区和自由港项目建设，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目，要聚焦民生工程，改善民生福祉 ，提升共建国家民众 的获得感和幸福感，通过深化“一带一路”合作提高当地居民 的满意度 ，与有关国家实现在全球治理领域的互利共赢。
中国推动共建“一带一路”的实践表明，中国始终 是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序 的维护者、公共产品 的提供者 。2023年，共建“一带一路”必将在开展更大范围、更高水平、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程 。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇，为推动构建人类命运共同体增添新动能 。
《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）
强化现代化建设人才支撑******
本期光明网理论学术动态导读关注现代化人才 、教育评估 、区域经济发展、生态优势转化等话题，欢迎网友踊跃参与讨论 。
【徐佳：强化现代化建设人才支撑】
湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学（武汉）分中心研究员徐佳认为教育 是民族振兴、社会进步 的重要基石，对提高人民综合素质、促进人 的全面发展 、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。徐佳认为强化现代化建设人才支撑要从三个方面入手。一要把立德树人融入教育各环节。把立德树人 的成效作为检验学校一切工作 的根本标准 ，以文化人 、以德育人 ，促进学生德智体美劳全面发展 。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育 、社会实践教育各环节 ，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域 ，培养学生爱国情怀、社会责任感 、创新精神 、实践能力 。二要着力办好思政课。全面建设社会主义现代化国家 是一项伟大而艰巨 的事业，前途光明 、任重道远 。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课， 是培养社会主义建设者和接班人的重要保障 。三要建设好教师队伍。教师作为知识 的传授者、价值观 的塑造者、人类文明 的传承者 ，肩负着立德树人的重要责任。推动新时代教育高质量发展 ，落实立德树人根本任务 ，对教师队伍建设提出新 的更高要求。一方面要努力建设政治素质过硬 、业务能力精湛、育人水平高超 的高素质教师队伍 ；另一方面要在全社会弘扬尊师重教的社会风尚 ，努力提高教师政治地位 、社会地位 、职业地位 ，让广大教师享有应有 的社会声望。
摘编自《人民日报》
【林蕙青 、范唯：以评定向促强 加快建设高质量教育体系】
国务院教育督导委员会总督学顾问 、教育部普通高等学校本科教育教学评估专家委员会主任委员林蕙青、教育部教育质量评估中心主任范唯认为教育评估 是教育体系的重要组成部分 ，是高质量教育体系的重要保障，也是教育现代化 的重要治理手段。在全国范围内做好新一轮审核评估工作 ，需要把握好以下几个重要方面。首先 是以评估推动高校落实 “立德树人”根本任务 。新一轮审核评估主动对标中央要求，着眼于全面贯彻落实党的教育方针 ，促进高校建立“立德树人”的落实机制，对评估指标体系 的范围、内涵 、重心作出重大调整。一 是强化学校顶层设计 、系统设计 ；二 是关注学生学习成效和教师教学效果；三 是促进学校全员育人机制建立。其次要以评估促进高校合理定位、办出特色和水平。新一轮审核评估推出 的“两类四种”分类评估是我国高等教育评估工作的重大突破 ，会有力 、有效地引导学校形成各安其位、结构合理、特色彰显 的高等教育新格局。具体来说表现在 ：一是以适宜可选类型促高校明晰办学定位 ；二是以定制组合指标模块引高校实现特色发展；三是以多种常模数据助高校找准坐标方位。再次 是以评估推动高校教育教学改革再深化 。改革焦点主要集中在第一，加快形成“以学生为中心”的现代教育理念；第二，推进新型校地校企合作，强化产教融合 、科教融汇的培养模式；第三，改革教学内容体系；第四 ，抢抓机遇，推进教育数字化变革。最后是以评估推动高校建立现代大学质量保障体系 。新一轮审核评估立足于以外促内 ，通过外部评估，切实加强高校内部质量保障体系建设，推进高校人才培养质量持续提升，实现高质量内涵式发展 。
摘编自《中国教育报》
【沈铭辉 、李天国 ：RCEP为区域经济发展带来新机遇】
中国社会科学院亚太与全球战略研究院沈铭辉、李天国认为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 的签署和生效有助于亚洲经济体进一步提升区域贸易投资自由化水平 、促进形成区域一体化市场 ，也为后疫情时代亚洲区域经济合作提供了强大动力 。20世纪80年代以来 ，经济全球化浪潮推动世界经济高速增长 ，这种局面一直持续至2008年国际金融危机爆发前 。此后 ，全球价值链重塑趋势开始显现 。一方面 ，与金融危机前相比，全球价值链增长放缓 。另一方面 ，全球价值链区域化趋势增强，表现为价值链越来越在地理上集中于最终消费市场。此外，2020年突如其来 的新冠肺炎疫情也深刻影响了全球价值链调整进程 。尽管经济全球化受到阻碍，但亚洲区域经济合作脚步并没有因此而停歇 。尽管成员国在经济体制、发展水平 、规模体量等方面差异巨大，RCEP在多样性与高标准之间找到平衡 ，用灵活 的方式处理了不同利益诉求，体现出全面性 、先进性和包容性 。RCEP 的生效意味着亚洲区域贸易投资自由化便利化进入了一个崭新阶段，进一步丰富和发展了亚洲经贸合作机制内涵 ，其带来 的巨大贸易创造效应和更高社会福利水平，为中国经济持续增长提供了新机遇 。表现在以下几个方面 。一是有助于重构区域价值链 ，维护产业链供应链安全 。二 是有助于全面提高对外开放水平 ，建设更高水平开放型经济新体制。三是有助于提升“一带一路”机制化水平 。四是有助于国内国际双循环相互促进 。
摘编自《经济日报》
【杨茜迪、陈红敏 ：让生态优势变为发展优势】
复旦大学环境科学与工程系杨茜迪、陈红敏认为推动生态产品价值实现 ，一方面将保护自然与满足人民群众对美好生活 的需要联系起来 ，另一方面是促进生态优势转变成发展优势 、践行“绿水青山就 是金山银山”理念的关键路径 。应从三个方面来理解相关内容。一 是守住生态安全底线的重要支撑 。生态安全作为国家安全 的重要内容，是生态系统满足人类生存与发展 的必备条件，是人与自然和谐共生的重要基础和前提 。生态产品价值实现 ， 是守住生态安全底线 的重要支撑。二是创造优质生态产品满足人民需要。建设人与自然和谐共生 的现代化 ，必须将人民对美好生活 的向往和对优美生态环境的需要作为出发点和落脚点 ，为人民提供更多 、更优质 的生态产品 。因此，需要从上至下打通生态产品价值实现 的观念 、技术、制度等阻隔 ，在充分挖掘生态产品价值的基础上 ，建立健全生态产品价值实现的体制机制 。三是促进生态优势转变为发展优势。健全生态产品价值实现机制、促进地区生态优势转变成发展优势 ， 是推进生态功能保护区域与其他地区实现共同富裕 、同步现代化 的重要途径。为推动区域协调发展 ，统筹城乡发展平衡 ，需要推动自然资本与人力资本 、人造资本有机结合，因地制宜地探索不同类型地区生态优势转变成发展优势 的模式 ，让提供生态产品 的地区和提供工业产品、服务产品 的地区基本同步实现现代化 。
摘编自《中国环境报》
（光明网记者李彬整理）
