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防控政策调整时机是如何确定 的 ？专访梁万年******

　　面对面丨防控政策调整时机 是如何确定 的？专访梁万年

　　按照党中央、国务院决策部署，2023年1月8日起，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这 是自2020年初，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后 ，疫情防控政策进行的又一次重大调整。本周 ，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 。

　　记者：从2022年12月上旬开始，陆续出台了二十条 、新十条，到现在的“乙类乙管”总体方案 。坦率地说很多人觉得出乎意料，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速的策略上调整，当时主要依据是什么？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：疫情到2022年年底的时候 ，有几个方面变化我们感觉是可以进一步实行优化调整的时机了 。第一 是病原体 的致病力 ，确实是发生了明显变化，在下降；第二 ，我们整个中国人 的主动免疫水平在明显提升 ，像疫苗的接种 ，特别是对老年人 、对一些高危人群 的疫苗接种 ，接种比例达到了一定要求 ；另外 ，我们从药物的一些手段 、对重症救治 的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看 是一个机会，这个机会 是基于一个基本的前提 ，这个病毒我们 是无法把它消灭掉 的，尤其 是奥密克戎变异株 ，一个人传二十多人 ，它 的传播力这么快，不感染几乎是不可能的，全世界没有任何一个国家做到。那么在这种情况下，我们就必须要做出一个抉择，怎么来有效地平衡我们 的疫情防控和社会经济 的发展？把资源用在最需要 的地方 ，发挥最好的效率，所以我想这种调整是主动 的，不 是大家可能有些人认为是因为你防不住了 ，你 是被动的 ，你 是不得不调整 的，不 是这种情况 。

　　尤其 是2022年12月上旬，随着新冠奥密克戎病毒快速传播 ，我国不少城市出现感染高峰，疫情防控的工作重心开始从防控感染转向医疗救治。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后，实际上有几个重大转变 ：一个就是从过去 的防感染转向防重症、防死亡、防医疗挤兑 ；第二个 ，过去我们防控的第一条战线 是社区、 是单位 、是口岸，而现在防控最重要的战线 、第一道 的前沿阵地 是医疗机构 ，所以我们的医务人员又要挡在第一线上去 ；第三个，过去我们是平均 的资源 的发力，全人群的核酸检测 、隔离 、密切接触者 的追踪 ，现在最重要 的转变要针对重点人群 、重点机构 、重点单位 ，尤其像老年人这些重点人群的防控 。

　　在实施“乙类乙管”政策调整之后，保障老年人群的健康安全成为重中之重。

　　记者 ：重大策略调整之后，这些老人有可能遇到 的风险做出的评估是什么？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：因为从全球 的数据，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布的数据 ，包括我们国内一些疫情情况非常明确 ，这个疾病主要 的重症和死亡 的发生人群 是老年人群，所以如果说疫情进一步传播，首先受害的是这些人。

　　记者 ：从国家和社会发展的角度来说，这 是要各个因素都权衡进去，做出一个决策。但是我们把目光放小一点 ，如果自己的家里面有自己的老人遇到了这样 的一个危急状态 ，怎么去面对这一切呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我们这次的一些疫情 ，可能有些老人患了病，甚至得了重症，有 的去世 ，这一点我们感到非常沉重。但是不可否认 的一个事实，这种疾病它 的传播范围太广、传播速度太快。它确实 是对我们人类，对我们的生命安全和健康构成了重大威胁 ，那在这些情况下，我们就是要千方百计努力减少这种危害。

　　此次重大调整正值寒冬，而冬季 是老年人呼吸道和心脑血管等基础病的高发期 ，也有人担心 ，随着各项防控措施逐步放开 ，有基础病老年人的健康将会受到威胁。

　　记者：当时我们说不放开最重要的是考虑到老年人，因为一放开他们的身体会最先遭到重创 ，但 是现在我们恰恰也 是在隆冬时节 ，进行“乙类乙管”，做出一个重大的策略上的调整 ，那么有没有比这个再好一些的时节 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：如果单独从疾病的这个层面来看 ，不要在冬季来进行调整是不是能够减少一些叠加影响 ，但 是这个疾病 的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株 ，它的致病力现在是弱的，我们认为这个时候针对这种变异株，我们进行一些相关的策略和措施调整应该 是最佳 的 ，就 是说到什么时候调整是合适的， 是一个综合判断的结果。

　　梁万年介绍 ，之所以选择在当下的时机对疫情防控政策进行调整 ，也和我国老年人群接种新冠疫苗的实际情况有直接关系 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：2022年 的二月十几号派我到香港，到中央 的专家组去 ，到香港去的第一件事我就发现死亡 的94%是老年人。我后来就是仔细分析了 ，当时香港的疫苗接种率 是86%多 ，但是老年人的疫苗接种率不到15% ，我一下看到的问题就在这 。我们当时疫苗接种率也 是80%多 ，老年人 的疫苗接种率在几个月前的时候还不到40% 。

　　记者 ：现在呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：现在80%多了 。这种疫苗接种以后对重症和死亡的保护效率 是好的，但是抗体 的持续时间 是有限的。2023年六七月份季节又好 ，呼吸系统病又少，放最好，但 是六七月份的时候，我们老年人群的疫苗接种的所产生 的主动免疫的保护力在下降。

　　记者：如果往前提六七个月 ，放在2022年 的夏季呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：那个时候不行，那个时候我们整个老年人群，我们整个加强针的疫苗接种水平没有达到我们预期保护的效果。老年人的疫苗接种，那个时候全国的整体率是比较低 的 ，所以我们就 是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群的疫苗接种。

　　随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰 ，包括老年人在内的病毒感染患者激增，医院 的发热门诊、急诊、重症救治等部门一时间人满为患 ，超负荷运转。

　　记者 ：国家现在下大力气在关注老年人 ，救治老年人。但现实是即便医疗资源开足马力去运转的话 ，也消化不了一时间这么多涌向医院 的老年人 ，就会出现一些在医院大厅里面 ，躺在急救病床上的老年人，看着挺让人着急 的 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：因为这个疾病来势太快了 ，短时间内大量的感染，特别是老年人需要到医院来 ，而且难免在短时间内我们 的医疗资源出现一些紧缺，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑。

　　记者 ：现在大家还是觉得 ，虽然你们做了准备 ，但 是也没觉得准备是充足的 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从全球来看，都没有任何一个国家敢说准备好了 ，都会难免出现这样和那样 的问题。不论是北美还是欧洲 ，还是相关的其他一些国家，当一个疫情高峰来 的时候 ，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑，我想这个不仅仅 是中国的一个情况 。现在关键 的问题是 ，在这种紧缺的状况下，在资源相对紧张的情况下 ，采取什么样 的措施来确定优先 的救治对象 ，来实行分级诊疗，来真正使一些高危的人群 ，作为最优先 的人群及时得到救治 。

　　“乙类乙管”方案实施后 ，取消入境后全员核酸检测和集中隔离 ，来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者即可来华。有评论认为 ，这为来华人员入境创造了便利 ，但同时也增加了境外新冠病毒输入 的风险 。

　　记者：现在新的问题出现了，比如说国外的一些国家出现了XBB ，这种新的免疫逃逸能力更强的毒株，那么它也会进来 ，人们对于不断一波一波到来 的新型变异株 ，心里面总 是有忧虑甚至是恐惧的 。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管” ，我们对外防输入的一些相关措施会做一些调整 ，但 是并不 是说我们完全不管 ，其实我们在整个口岸对输入的这些病例 ，我们 是在做监测的。XBB这种变异株 ，在全球有七十多个国家都发现过，我们国家实际上也有输入了 ，有些城市 是有了。但是总体来看，还是在奥密克戎这一个变异株下面的一个亚型 ，所以按照一般科学 的原理判断，它可能免疫 的逃避能力在增强，但是它整个致病力现在不论从美国也好，还是其他一些国家，并没有发现它的致病力的显著变化。

　　记者 ：有没有可能像我们现在流行的BA.5或者BF.7一样，让人受这么大 的罪 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：作为一个公共卫生专家 ，我是这样理解 ，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势的流行株了 ，但 是从传染病的流行规律来看，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力 。XBB本身又是奥密克戎株下面 的一个亚型 ，它要想在短时间内成为一个优势株的可能性，我以为它 的空间很小。再过半年，过一年会是什么样 ？我就不敢说。但 是最少短期之内它的空间 是很小，它不会说又像北京的BF.7一样又来一波XBB ，概率 是极低极低的。

　　目前，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮。根据中国疾控中心发布 的消息 ，2022年10月至12月，我国已经发现输入XBB病例199例 ，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例 。专家分析 ，短期内 ，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行的可能性极低 。并且 ，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重 的腹泻或胃肠道其他临床表现。

　　记者 ：在过去的一周有一个现象 ，因为出现了XBB这样一个新 的变异株，所以在网络空间里面，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星 ，还有一种拉肚子的药 ，大家就纷纷地去开始买了 。事后证明那条信息不实 ，可是在面对一波一波新的变异株的时候 ，我们又应当信谁的呢？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我想政府会通过专家 的一些建议，对疾病的一些了解 ，会及时发布一些相关的信息和指引；另一方面，老百姓还是要绷紧一根弦，并不是所有 的信息都是对的，要有一定的警惕。这次新冠感染疫情的防控，在公共卫生的角度来说，感受到除了病毒疾病带来的危害 ，另外一个很大的危害就 是信息流行病 ，就 是各种 的信息谣言出来 ，对人也产生了一些影响 ，像焦虑等，其实也还要严格防范。

　　从1月7日开始，我国进入为期40天 的春运时间 ，不少人也担心 ，随着大规模人口的迁徙流动 ，会不会引发新一轮的新冠病毒感染高峰？

　　记者 ：在过去的一段时间 ，有 的城市已经经历过感染高峰了 ，那么对于即将到来的春运高峰产生 的冲击，会不会比想象中预测中要小一些？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从国家为基本单位的这个情况来看 ，很多 的省份都已经是达到了高峰，甚至有些出现了下降的趋势。如果说我们很多过了高峰的，再通过春节的流动引起比较大 的第二波或第三波，这种概率不排除 ，但 是概率比较小 ，即使有也不会是太大 的一个波峰 。

　　记者：那就 是不会像经历过的这段时间那么严重 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：对 ，肯定不会的。因为我们经历了这一波以后 ，绝大部分人感染的人 是有相关的免疫力的 ，不会再像我们前面经历的这一波，一下子又来一波那么高 的 。但是要考虑到感染人口结构问题 的变化 ，像农村地区一些老人在家不出门 ，可能因为春节的流动 ，走亲访友被感染了 ，再加上农村本身 的医疗救治条件 、各个方面 的条件不如城市，所以要防范出现农村的医疗挤兑 ，特别 是老年人感染以后，怎么样如何得到及时救治 的问题 。

　　近日，国务院联防联控机制 、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》 ，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来 的疫情防控挑战。

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：怎么加强农村防控，我想最简单 的一个是要确保农村的老年人有人去管他，要知道他现在在哪，什么样 的情况 ；第二点一旦需要住院治疗 ，不论 是到定点医院还 是到重症 ，一定要有快速转诊，能够及时收治；第三点，要有药来给农村用 。

　　记者 ：现在能做到吗 ？

　　国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那必须要千方百计 。我相信短暂 的 、局部地区的一些缺乏谁都不能够避免，但是一经发现这些问题要快速采取措施，我们很快就能够解决这个问题，这一点应该是有信心 的。(央视新闻客户端记者丨董倩)

新一年首个偿债高峰来临 房企如何抓住融资“窗口期”？******

　　2023年年初，各大机构相继披露2022年12月份以及全年 的房企融资数据 。总体来看 ，在融资环境日渐宽松 的背景下，2022年12月份房企融资出现“翘尾”行情，但纵观全年数据 ，仍呈现不小幅度的下滑 。据中指研究院统计数据显示，2022年全年 ，房地产行业共实现非银类融资8457.4亿元，同比下降50.7% 。

　　2023年，仍 是房企 的偿债之年，特别是一季度，迎来首个偿债高峰。在业内人士看来 ，融资环境会持续宽松，企业要抓住融资窗口期 ，补充流动性，优化债务规模和结构 。

　　2022年12月，房企融资出现“翘尾”行情 ，但全年数据仍呈现不小幅度 的下滑 。图/IC photo

　　上月房企融资规模大幅增长

　　据克而瑞统计数据显示，2022年12月，100家典型房企的融资总量为1018亿元 ，环比增加84.7%，同比增加33.4%，年内首次单月融资规模突破千亿 。其中 ，12月房企债券发行了411.6亿元 ，环比增加92.2%，同比增加30.3%。

　　同策研究院监测 的40家典型上市房企数据显示，2022年12月，40家房企共完成融资金额712.5亿元 ，环比上升125.03% 。其中 ，债权融资金额为580.44亿元 ，占总融资金额比重为81.47% ，环比上升140.65%；股权融资金额为132.06亿元，占总融资金额比重为18.53% ，环比上升75.07%。

　　对于2022年底融资规模的大幅增长，同策研究院分析称，继2022年11月“三箭齐发” ，从信贷 、债券、股权三个融资渠道为房地产企业提供政策支持之后，12月房地产融资大幅反弹 ，迎来仅次于3月份的融资小高峰 ，虽未达到2020年平均水平，但高于2021年均值。同时，面对即将到来 的春节假期，大多数房企也开始提前储备资金，保证年终 的现金流动性 。其中，中期票据和境内银行贷款分别是国企和民企融资主入口 。

　　此外，在融资成本上 ，克而瑞数据显示 ，2022年12月，100家典型房企新增债券类融资成本4.34% ，环比提高0.7个百分点 ，同比下降0.18个百分点 。其中 ，融资成本最低的为中海地产发行的公司债 ，票面利率2.25%。

　　2022年全年房企融资数据仍显低迷

　　虽然2022年底房企融资数据翘尾 ，但 是纵观全年，仍显低迷 。

　　据中指研究院统计数据显示 ，2022年1-12月，房地产行业共实现非银类融资8457.4亿元 ，同比下降50.7% 。

　　克而瑞统计数据显示 ，2022年100家典型房企全年融资总量为8240亿元 ，同比减少38% ，这是自2016年以来首次低于1万亿元，主要是因为2022年房企流动性危机大面积爆发 ，民营房企的融资规模长期低迷。

　　同策研究院监测 的40家典型上市房企融资数据显示，2022年其融资总额为5697.23亿元 ，较前一年下降27%，连续3年下滑。

　　同策研究院分析称 ，去年以来房企融资一直处于低谷 ，前10个月虽然出台了一系列融资方面的指导政策，但是房企融资环境并未得到有效改善，实际情况是融资环境在进一步恶化 ，下半年比前一年下滑速度更快，直到11月房地产行业融资政策密集出台 ，从信贷、债券 、股权三个融资渠道为房地产企业提供政策支持 ；12月，房企融资终于迎来了小高峰。

　　预计今年上半年是房企融资窗口期

　　进入新 的一年 ，房企 的偿债压力有多大 ？房企融资环境还将有多大程度 的宽松 ？

　　2023年一季度，房企迎来偿债高峰。中指研究院数据显示，2023年一季度为首个偿债高峰，其中 ，信用债中有近400亿元、海外债中有近700亿元为出险企业的到期债务 ，占一季度到期债务 的四成。

　　“我们统计，2023年房企到期信用债及海外债合计9579.6亿元 ，相比上年多700亿元 ，房企偿债规模有增无减 。特别 是2023年一季度的1月 、3月 ，房企偿债规模均超千亿元，4月、7月也超千亿元，这几个月房企偿债压力较大。”中指研究院企业研究总监刘水如是说 。

　　但从另一方面来看 ，政策环境也在持续宽松中 。2023年1月10日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，其中提到 ，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业、合规经营、资质良好 、具有一定系统重要性的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 。同时，要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”) ，保持房企信贷 、债券等融资渠道稳定，满足行业合理融资需求。

　　对此 ，刘水分析称，去年11月以来 ，支持房企融资的“三支箭”持续推进 ，这些房企融资渠道将继续发挥作用 ，2023年有望延续融资宽松 的环境 。

　　同策研究院也认为 ，从政策和市场表现来看，预计今年上半年会是房企融资 的窗口期。

　　政策宽松下 ，能否抓住机会还在于企业自身 。中指研究院分析称 ，在行业供给端利好尽出的背景下 ，房企融资端流动性紧张问题将得以明显改善。企业要抓住当前融资窗口期，根据自身情况积极对接资金供给方，既要优化债务规模和结构 ，也要及时补充流动性，更要借助融资力量拉动销售端 ，推动经营端流动性回暖 ，从根本上解决流动性问题。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）