国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处 ？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越是开放越要统筹好开放和安全的关系。
国是直通车 ：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但 是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一 ，当前逆全球化加剧 的根源之一， 是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义 、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢 ，以中国 的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而 是开放 的国内国际双循环 。因此，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个 是海南自贸港，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易、投资 、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动 的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域的改革需要加速推进？
杨长湧：中国 的开放和改革一直是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则、规制、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到，以开放促改革 的重要性并没有削弱 ，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革 的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就 是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国是直通车 ：在推进高水平开放 的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新的国际背景下出现 的一些新安全问题，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等 。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链 的韧性和安全水平。
二十大代表风采丨“韶华”到“白头” 路生梅扎根陕北五十余载书写“医者仁心”****** 中新网西安10月9日电 题 ：“韶华”到“白头” 路生梅扎根陕北五十余载书写“医者仁心” 中新网记者 阿琳娜 梅镱泷 “毕业后来到佳县至今已有五十多年，我认真履行医生的职责使命 ，真诚对待每一位患者 ，患者家属的信任就 是对我最大的肯定和‘回报’，患儿 的康复和健康成长就是我 的成就。”路生梅说，扎根陕北，此生无悔 。 1968年，路生梅从北京第二医学院(现首都医科大学)毕业，响应国家号召 ，24岁 的她离开家乡 ，来到了陕北佳县 。这个土生土长 的北京姑娘 ，初到佳县，就感觉到这里与北京 的“天壤之别” 。
“当时的佳县十分贫瘠 ，我们喝 的黄河水 ，睡的是土炕 ，虱虫叮咬更是常有的事 。”路生梅说 ，这样的生活对刚毕业的她而言 是全然陌生 的。但她努力适应 ，全身心投入工作 。 “那个年代 ，佳县地瘠民贫，靠天吃饭的乡亲们小病扛，大病也扛 ，医疗常识十分匮乏 ，很多山里的患者走不出来。”路生梅说 ，她和同事们经常抽时间进村入户 ，主动上门送医送药。 路生梅告诉记者 ，一次 ，她走了一个小时夜路到患者家中看病 。那户人家光线昏暗 ，一个产妇坐在一个土袋子上 ，孩子刚出生 。旁边的人正准备用黑乎乎的家用剪子给孩子断脐 。路生梅立刻制止 ，并用消毒器械和敷料认真地给孩子断脐包裹。 这次难忘的出诊经历让路生梅印象深刻 。她说，这里的群众医疗知识太缺乏了 ，医疗条件太落后了，这里就 是最需要她 的地方。她一定要改变这里的医疗条件，普及卫生知识 。  路生梅扎根陕北五十余载。 佳县宣传部供图“我要为党工作五十年 ，为佳县人民服务五十年。”这 是路生梅当年许下 的承诺 。 除了生活条件艰苦 ，工作上 的挑战也不小。当时佳县医务人员少 ，医院不分科 ，每个医生都要会诊治内、外 、儿各科疾病 。儿科系毕业 的路生梅便在工作之余 ，抓住一切机会学习各科诊疗知识 ，逐渐成为一名掌握内、外 、妇 、儿 、中医、针灸各科知识的全科医生。 在佳县工作多年，路生梅多次放弃调离佳县的机会 。“我 是一名医生 ，这里 的患者需要我，我必须留下来。”路生梅说 ，自己就 是一只拴着线的风筝 ，无论走到哪儿 ，只要病人一拉线 ，她就会回到他们身边 。 为了更专业 、更有效地救治更多的患儿 ，路生梅立志要为佳县医院创办独立的儿科。为此她“东奔西跑” ，并不断宣传和强调建立独立儿科的必要性和重要性 ，终于在1983年将儿科独立分离出来。为提高医疗和护理技术 ，她让科里所有护士分批到西安儿童医院进修学习小静脉穿刺技术 ，资金不足时，她就四处筹资还自掏腰包。此外，路生梅经常和她的同事们到基层培训乡村医生，推广计划免疫，普及医疗常识。 1999年 ，退休后的路生梅放弃回到大城市的机会 ，拒绝了大医院的高薪聘请 ，选择了继续留在佳县 。除了在医院和家里义诊外，她还热心于志愿者活动 。 窑洞里 ，一张炕 、几件简单的家具……这里既 是路生梅 的住所 ，也是她的诊所 。只要一有病人来 ，她会立即放下手中的事 ，认真诊治每一位患者。  路生梅退休后在家中义诊 。 阿琳娜 摄“在佳县，路大夫 的家庭地址和电话号码几乎无人不知，家里小孩生病都愿意让路大夫看，甚至佳县周边人也会慕名而来 。”患儿家长赵玲玲说，路大夫不仅医术高明，而且很为患者着想，多年来坚持不花钱能治病 、少花钱治大病 的原则，也从不乱用抗生素和滋补药品。 多年来 ，“路奶奶”早已有了一套“对付”哭闹患儿 的经验 ：她会在自己 的左右手大拇指上画小人逗孩子开心 ，在与患儿的互动中观察孩子的状态。她 的手机很少关机 ，遇到未接电话，她会一一打过去，生怕是病人家属打 的，耽误孩子 的诊治 。 “路姐”“路姨”“路奶奶”“路大夫”……走在佳县街头，随时都会有老乡与路生梅热情地打招呼 ，当地很多家庭中的几代人都在路生梅这里看过病 ，路大夫也成了他们 的“老熟人”和“家人” 。 “人生的价值就在于有信念 、有理想。为了信念和理想，不怕受挫折，坚持不懈，永远奋斗 ，哪怕十年、二十年，甚至一生的努力 。”路生梅是这样说的 ，也 是这样做 的 。 当选党的二十大代表 ，路生梅表示，自己深感责任重大。为了更好地履职尽责 ，她深入到群众中，了解群众的心声 ，继续为基层医疗机构建设、提升基层儿科服务能力贡献自己 的一份心力 。 “我今年78岁了，生命留给我还有多少时间我不知道 ，但 是我会兑现‘生命不息，服务不止’的承诺。”路生梅说 ，作为医生，为病人解除痛苦没有退休年龄 ，只要还能干得动，病人需要 ，她就会一直干下去 。(完)
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