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美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******

　　核心阅读

　　美国毒品和药物滥用问题日趋复杂 。在利益集团游说下，大麻在美合法化程度逐渐加深 ，滥用药物现象有增无减，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾 。美国媒体认为，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理 ， 是社会深层问题的反映 。

　　毒品和药物滥用已经成为美国最严重 的公共卫生危机之一 。美国药物滥用与心理健康服务局 的一份调查显示 ，2020年有5930万12岁以上 的美国人滥用毒品，其中4960万人吸食大麻 。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量 。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用，但在各路利益集团游说下，实际上对毒品和药物滥用极度纵容 ，甚至立法让大麻等合法化。美国媒体普遍认为 ，盘根错节 的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力 、禁毒效果不佳等诸多问题。

　　“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”

　　美国司法部不久前发表声明说 ，2022年5月至9月，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量的芬太尼。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量，其中66%的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物。《华尔街日报》报道说，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道 ，且毒性强”，受此影响 ，美国因吸毒死亡人数创历史新高。

　　扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市 的玛丽哈文戒毒中心戒毒，他滥用阿片类药物已经20年了，近些年开始接触芬太尼 ，并两次吸食过量。他说 ：“我有20多个朋友已经死于芬太尼 。”

　　哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物 。当地执法官员表示，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿”的社区，那里充斥着毒贩和“陷阱屋”，吸毒者可以随意购买和吸食毒品 。在许多街道上，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住的店面和破旧 的房屋。

　　47岁 的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大，30岁时开始服用镇痛药 。最近几年芬太尼侵入了她居住的街区。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼 的新型毒品 ，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了，但我还得服用，我需要更强效 的药丸。”格拉斯纳普说 ，她的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量 。

　　27岁 的谢拉·格兰博坦言 ，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂 ，后来吸食海洛因 。以前她在电视上看到芬太尼如何致死的报道并试图远离这种毒品，直到2018年 ，芬太尼成为她所在地区能够找到 的唯一毒品 ，“芬太尼 的毒瘾发展得比海洛因更快，我每天都需要吸食大约80美元 的芬太尼，之前每天购买海洛因的费用是20美元” 。为了购买毒品，格兰博有时会铤而走险去偷窃 ，后来被送入当地戒毒中心治疗。

　　俄亥俄州的毒品情报官员肖恩·贝恩说 ：“芬太尼改变了一切，它已经充斥了市场。”

　　“美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊”

　　大麻具有成瘾性 ， 是联合国禁毒公约中被管制的麻醉药品。上世纪70年代 ，美国颁布《管控药物法》 ，大麻被列为联邦一级管控物质 。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开 ，推进大麻合法化悄然兴起，越来越多青少年成为受害者 。

　　美国国立卫生研究院2022年8月发布 的一份报告显示 ，2021年，美国年轻人对大麻和致幻剂 的使用达到历史最高水平 。该研究院收集了2021年4月至10月 的调查数据，结果显示，此前的一年内吸食过大麻的年轻人比例达43% ，11% 的年轻人每天吸食大麻，较以往呈明显上升 。滥用致幻剂的数据同样触目惊心 ，8% 的美国年轻人在调查日期的过去一年内使用过致幻剂 ，而2011年这一数据仅为3%。

　　美国民众越发担心，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强 的恶习 。美国疾病控制和预防中心网站的公开信息显示，近四成美国高中生长期使用大麻。有研究显示 ，美国使用大麻 的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学。

　　英国《每日邮报》网站不久前报道说 ，在美国加利福尼亚州 、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区，大麻使用量激增 ，“当大麻出现在商店货架上时 ，年轻人使用大麻出现爆炸式增长”。该报强调：“如今美国 的大麻销售额已达300亿美元 ，美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊。”

　　在美国 ，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖，以吸引年轻人 。研究发现 ，在大麻合法化 的州 ，青少年使用比大麻更强效毒品的频率更高了 。

　　美国一名业内人士透露 ，美国大麻行业不断壮大 ，近年来游说联邦政府 的力度也在加大。美国网站“公开的秘密”数据显示，2018年至2021年 ，美国一些大麻及制品相关企业 、行业协会等花在政治游说上 的钱累计达1540多万美元，近3年年均花费是2016年 的10倍 。业内人士预计，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元。

　　“折射出美政府社会治理的失败”

　　美国卫生与公众服务部前副部长、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示 ，当前美国毒品和药物滥用是最具破坏性的公共卫生灾难之一。除造成沉重的公共卫生负担外 ，还将导致数百万人无家可归 、失业、逃学 、家庭破裂等 。新冠疫情掩盖了这一危机 ，也放大了这一危机。这场危机似乎没有得到遏制 ，急需紧急、统一、全面 的应对措施。“这场危机 是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败 的反映 。”高京柱说。

　　曾任白宫国家禁毒政策办公室主任 的迈克尔·博蒂切利表示 ，越来越多致命毒品进入市场，毒品和药物滥用问题越来越严重 ，毒品吸食过量 的情况以及给社会带来 的灾难令人心碎 。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间，我目睹了既不基于科学也不基于证据的毒品和药物滥用管制政策 的后果”，目前美国针对毒品和药物滥用问题的管制工作“做得很少” 。

　　美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出 ，近年来，死于毒品和药物滥用 的美国人急剧增加，每年超过10万人 。美国政府 的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物 的数量，以更好地保护公众健康。不幸 的 是，在美政府发布 的国家毒品管制战略中，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现的重要作用。放任毒品和药物滥用愈演愈烈，“折射出美政府社会治理的失败”。

　　专家指出，利益集团 是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解 的重要原因 。美国政府 的不作为与高昂 的利润以及政治献金等有着千丝万缕 的关系 。高京柱表示 ，阿片类药物制造商对政客的捐赠持续影响着政府决策 。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构的官员经常加入制药企业 ，政商勾结 的“旋转门”问题导致毒品问题的解决陷入死循环。

　　（本报华盛顿1月5日电 李志伟）

贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村党支部书记许蕾——发展特色产业 带动村民增收******

　　吃过午饭，许蕾照例前往六冲河畔观光步道施工处 。河岸边，工人们正拿着锄头平整路面，推着小推车运石头 。经过两个多月的施工 ，观光步道已初具雏形。

　　许蕾是党 的二十大代表、贵州省黔西市新仁苗族乡党委副书记 、化屋村党支部书记 。两个多月前，在北京参会 的许蕾接到消息 ，村里观光步道动工了 。刚从北京回来，许蕾就赶到施工现场，鼓励大家争取在春节前完工 ，“这样就能在春节假期接待游客了 。”许蕾说 。

　　化屋村地处乌江上游，位于乌江源百里画廊风景区内。这些年，依托独特的山水风光，化屋村的乡村旅游发展越来越红火。“但还有不小的提升空间 。”许蕾说 ，村里虽有旅游公路，但未实现人车分流 ，离河边又远 ，游客难以近距离欣赏沿河风光 。

　　今年4月，许蕾等村干部和村民们合计，决定沿河修建一条观光步道 。从争取项目资金到讨论设计方案 ，半年多的时间里 ，许蕾没少费心思。

　　听说观光步道要修到自己家门口，化屋村村民王光元积极加入施工队 。这几年 ，王光元开起了农家乐 。“观光步道修好后，会有更多游客过来 ，农家乐的收入估计能翻番 。”王光元说。

　　王光元承担观光步道部分路段的施工管理工作，每天工资约200元 ，普通工人每天也有150元至180元 的收入 。“为保障村民就近就业，观光步道项目资金的30%用于支付村民工资。”许蕾说 。

　　村里房屋改造也是许蕾的操心事 。“结合村民意愿，适宜发展餐饮民宿的，对其房屋外立面进行统一改造，展现少数民族村寨 的独特风貌 。”许蕾说 。

　　去北京参会 ，许蕾带了两套展示苗绣和蜡染元素 的服饰，让更多人了解化屋村的特色苗绣 。还没等许蕾回村 ，订单就从四面八方飞向了化屋村。

　　“嗒嗒嗒……”苗绣车间里，村民杨飞和其他工人正忙着赶工 。“许书记 ，200多套订单，我们大约完成一半了。”杨飞十几岁时就学习苗绣手艺，前些年一直在外做水泥工，见家乡大力发展苗绣 ，她在2019年回到化屋村，成为苗绣车间 的一名绣娘 。“工资和在外打工差不多，还能照顾老人小孩 。”杨飞说 。

　　“党的二十大报告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。立足化屋村 的资源禀赋，我们大力发展苗绣 、黄粑、黄姜 、黄牛等产业，村里 的合作社取得了不错的效益 。”许蕾介绍，今年6月30日 ，合作社给村民分红60余万元，春节前还将进行分红 。2021年 ，化屋村村民人均可支配收入达1.93万元 。（记者 汪志球 陈隽逸）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）