破浪前行 以教育支撑强国建设******

　　2012、2017 、2022……年份本身没有特殊意义 ，但在特定时空内，一连串的数字却展现出时间的无穷魅力。

　　十年磨一剑 、十年奋进路，在过去 的十年里 ，我国教育面貌发生格局性变化 ，建成世界上规模最大的教育体系 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，教育发展成果更多更公平惠及全体人民，教育服务国家战略和区域发展的能力显著增强……一组组数据无言地记录着这一切，所有人都能真切地感受到这些年的教育变革 ，共享着教育改革发展 的成果 ，中国这艘“复兴号”巨轮，在教育的战略支撑下，走得更远、行得更稳。

　　回首过去的成绩，我们有理由自信和骄傲 ；而展望新征程 ，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ，教育所肩负的使命更为艰巨、责任更为重大。党 的二十大报告首次单独开辟一个独立章节论述“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，首次提出教育是“基础性 、战略性支撑”。这既 是对强国崛起规律 、对当今新技术革命和产业变革的时代特征、对未来世界发展大势 的深刻洞察和把握 ，也深刻反映了对教育 的基础性 、先导性、全局性地位和作用的强调与期待 。加快建设教育强国 ，更好发挥教育对中国式现代化 的支撑作用 ，以教育支撑强国建设，党 的二十大报告赋予教育新 的战略地位和历史使命 ，更为教育发展锚定了清晰而坚定的战略方位 ，为教育系统指明了接续拼搏奋斗 的方向 。

　　教育何为、教育往何处去？具体而言 ，就 是要坚持促进公平、提升质量这两条主线 。办好人民满意 的教育 ，满足人民群众对更好 、更公平 、更优质教育 的期盼 ，以教育公平夯实社会公平的基石，为全体人民共同富裕的现代化打牢基础 ；以国家战略需求为导向 ，源源不断培养和输送各类高素质人才 ，源源不断产出更多原创性科技成果 ，努力成为支撑和引领经济社会发展 的先导力量。

　　我们看到 ，教育系统准确识变、科学应变 、主动求变，以新 的姿态，因应着这种变局 。其中 ，加快推进教育数字化，无疑是过去一年教育变革与发展中最亮眼 的篇章 。从年初把教育数字化战略行动列入教育部工作重点 ，上线国家智慧教育公共服务平台 ，再到年底召开2022世界慕课与在线教育大会等，形成了一批重大标志性成果 。2022年可谓教育数字化战略转型元年 ，教育领域进入全面推进数字化转型的时代。

　　从教育信息化到教育数字化，背后不仅仅是概念 的变化 ，还是内涵的拓展和深化， 是教育与信息化 、数字化技术的深度融合。教育数字化 ，不仅仅是单纯用技术和工具改进教学，更是将数字技术整合到教育领域各层面 ，推动学校管理、教学范式、教学过程 、评价方式 、学习文化等全方位 的创新与变革 ，更好实现教育优质公平与支持终身学习。它不仅是顺应数字化大势的必然要求，更是赋能社会和教育改革创新，破解教育改革发展难题 ，构建高质量教育体系，建设教育强国 的必然选择 。

　　教育数字化战略意味着教育与技术的深度融合从一种教育发展战术 ，上升到重塑教育 、提升综合国力 的重大战略 。这 是一种方向和路径的战略转型。战略转型 ，当然意味着机遇与挑战并存 。前路迢迢，任重而道远，但既然已经启动，就无惧山高路远 。

　　技术与人才 ，是建设教育强国 的两翼。实现教育现代化 ，必须坚持双轮驱动 。如果说 ，教育数字化是依托技术的力量重塑中国教育的战略转型 ，那么打造大国强师队伍 ，则是依靠人的力量推动教育高质量发展 。过去 的这一年，“师范热”“教资热”引发全社会的关注 ，这背后有着复杂 的多方面原因，既有经济发展趋势 、就业形势之变，也有学生就业心态之变 。当然 ，近年来教师社会经济地位的提高 ，教师职业吸引力增强有目共睹 ，也是催生优秀人才积极从教的重要因素。

　　教师队伍 是教育强国 的第一资源 ，新 的历史方位下，教育面临更为艰巨的任务 ，对教师队伍的素质提出了更高 的要求 。唯有用更有力 、有效 的强师 、优师 、惠师举措 ，才能更好回应时代 的要求，满足广大青少年学生对教师职业的期待。

　　星空寥廓、征途漫漫 ！新征程 的号角已经吹响 ，我们要以“一万年太久，只争朝夕” 的紧迫感推进教育改革发展，不断强化教育的基础性、战略性支撑作用 ，加快建设教育强国 ，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ，继续贡献教育的澎湃力量。（执笔人 ：杨三喜）

双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地，更为灵活 的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点 是“推进供应信息公开” 。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制。同时 ，详细清单内 的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式 的修正。2022年集中供地工作推进中，过于密集的供地 ，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块 的情况掌握不到位，也影响了投资拿地的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期，实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接 。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地，而是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地 的动作。

　　“并非‘取消’，而 是根据形势‘调整和优化’ 。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出 。集中供地的本源 ，一方面 是疏通供需双方的信息 ，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面 是通过对土地合理定价，纠偏地方无序 的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序的成本。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制 ，改为一年四次或多次 的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式。

　　据了解，北京、杭州 、南京 、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外，22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍 ，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观 。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市的重要标准 。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件，降低参拍门槛。

　　李宇嘉指出，集中供地模式 是在疫情后开始推 的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设 。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价的必要性 ，已下降了很多 。但后续商品房市场下行，回款走低，开发商资金链紧张 ，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时 ，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备。

　　此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考 。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

　　北京商报记者 王寅浩