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中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******
作者 ：曲颂 、夏英、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障 。
改革创新 是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展的意义尤为重大 。党 的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲。
以推进农村土地制度集成改革激活土地资源
深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源。
扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。
深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。
建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民 。
以完善农村基本经营制度激活市场主体
巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ， 是建设农业强国的应有之义。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力。另一方面，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理、专业水平较高 、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。
加强探索创新，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新，推进信息化 、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范 ，健全资格审查、项目审核 、风险保障金制度，维护小农户权益。
以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产
目前 ，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革的主要任务。
要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收 、土地 、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上 的民主权利 、经济上 的物质利益 。
以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通
城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换、双向流动的关键在于，坚持农业农村优先发展，在城乡规划布局 、要素配置、设施服务 、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制。
在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划 ，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局。
在要素保障上 ，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制，吸引更多有情怀、担当 、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力。
年前“美丽经济”升温 美甲师：忙得没空喝水******
中新网1月14日电(中新财经记者 左宇坤)春节临近 ，90后女生茜茜开心地发了一条朋友圈 ：经过漫长 的预约排队，“过年三件套”总算齐活，接下来就可以安安心心等过年啦 ！
春节将至 ，每个人都有自己的过年仪式感 。不少年轻人开始准备起自己 的新年“三件套”——烫头、美甲 、种睫毛，这也带动了相关行业在节前的消费高峰。
资料图 ：学生展示美甲成品。 中新社记者 刘文华 摄“美丽行业”迎高峰 美甲师：忙得没空喝水
年前哪里的生意最火爆 ？或许可以去腊月的美甲店 、理发店看一看。
在北京市西单商圈从事美甲行业 的林女士 ，早早在店里布置起了新春火红的装饰。而且从12月起 ，她发的每条朋友圈都要加上一句“提前预约”。
“年前的空档还有几个 ，但剩下的都 是些七零八碎 的时间了。而且除了要给顾客做指甲 ，几乎隔5分钟就会有人咨询还能不能预约，忙得水都喝不上，更没空上厕所 。”林女士坦言 ，现在正是行业一年中最忙 的时间 ，甚至要加班到凌晨 。
她介绍 ，行业里大致将春节档期定为1月7日到1月20日 ，有些家就在本地的美甲师可能会营业到21日除夕上午。年后 的恢复营业时间为1月30日，现在也已经预约出去很多。
林女士已从事美甲行业近十年 ，店里也雇了几位员工 ，加了微信 的老顾客就有几千名 。她表示，往年春节期间店里一个月 的收入就能达到六位数 。
“最晚16：30您一定要过来，千万不能迟到哦，要不后面的就都排不开了。”美睫师辛女士每天都要在微信叮嘱已经预约好 的顾客 ，以尽可能安排更多 的客人 。
“因为年前实在太忙了 ，我们也暂停了之前一直提供 的补睫毛服务 。补偿 的办法是后续接睫毛时升级为加密，或者送优惠券 。”辛女士说 。
“店里最近生意好了很多 ，每天大概能有40多位顾客 。”理发师阿亮也进入到了年前 的“冲刺”阶段。他所在的理发店今年只营业到1月15日 ，店长让他们都早早回家，和家人们过个好年。
除了北京这样 的一线城市，全国各地 的“美丽行业”也都红火了起来 。
“我想预约老家一个熟悉的美甲师，结果她和我说元旦时候就排到过年了 ，根本安排不过来 ，让我下次离过年一个月就和她预约。”想要避开北京高峰期 的小夏(化名)也没想到 ，老家美甲店的火爆程度更甚。
“现在每天至少能做到晚上十点 。”浙江某地的美甲店老板对记者表示，店里从1月12日到除夕已经全都排满了，且都是交定金预约 的 。
美睫师正在给顾客种植睫毛 。 受访者供图年轻人的“新年味”，节日经济的新活力
随着90后、00后年轻人逐渐成为消费的主角 ，传统节日的消费方式开始涌现出许多新花样 ，也带来了许多新活力 。
“新年变美变好”的愿望，也在年轻人 的脸上 ，和“第二张脸”手上得以体现 。以2022年春节 的数据为例，美团APP平台上的“美甲”搜索量自农历腊月十三起快速上涨，且在两天后超越“奶茶”登顶榜首 。
同样以美甲为例 ，艾媒咨询数据显示，2021年中国美甲行业市场规模为1854.8亿元，同比增长25.3% ，预计2027年市场规模达到2662.5亿元，同比增长5.5%。
曾有节日消费研究专家表示，年轻人不一样 的节日消费需求 ，或许改变了传统节日 的一些习俗 ，但同时也带来了新的消费风尚 ，为传统节日增添了新 的活力。
消费火爆 的同时，也有不少网友在社交平台反映 ，年前 的美丽行业也会遇到“美甲刺客”“睫毛刺客” ，标价不明、价格上涨情况出现 。
“我们在过年期间确实会有提价 ，以店里最贵的一款上下睫毛套组为例，1月7日到1月21日这段高峰时间的价格为489元，1月21日到2月5日 的价格就会降到299元 。”辛女士说，但店里很早就在公众号 、会员群等说明了价格变动 ，顾客们可以自行选择 。
林女士则表示 ，自己店里没有涨价，但 是之前推出 的一些团购特价等优惠活动在过年期间暂停使用。
“我们也和顾客直说 ，确实 是为了过年多挣点钱 ，能过个开心年 。很感动 的是大多数顾客都对年前优惠减少的情况表示理解。”林女士说，有顾客说自己三个小时屁股都坐麻了，何况美甲师还要不停地画 ，肩膀肯定都僵住了。“大家相互理解着，生意就好做了 。”
“和旅游旺季宾馆会涨价是一个道理嘛，一年到头就这段时间最赚钱 。只要 是认真工作的手艺人也不该被低估，只要店里明确告知，作为消费者我能理解。”茜茜说。
“记得小的时候，妈妈每年过年都要去美发店烫个小卷、染个颜色 ，回来一个劲儿地问我和爸爸好不好看 ，我们为了让她高兴也都努力夸赞她，”茜茜说，如今自己也“奔三”了 ，每到过年妈妈也会问自己，要不要去染个头发做个美甲 ，这种新鲜又热闹的感觉大概就 是妈妈和自己传承的年味之一吧。
当然 ，无论你的“过年三件套” 是“美甲、美睫 、美发” ，还是“瓜子、花生 、砂糖橘” ，或者是“健康的身体 、聪明 的大脑、富足 的钱包”，都 是新一年 的美好寄托 ，都 是积极生活的前进奔头。
你过年必不可少 的仪式感 是什么 ？(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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