深化科技管理体制改革******
作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入 ，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新 的基础制度。”去年底召开 的中央经济工作会议提出 ：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作 。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位 。”当前，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新 的更高发展起点上 ，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神 ，完成艰巨的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态 ，亟待深化科技管理体制改革 。
《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制 的意见》提出 ：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系”。深化科技管理体制改革 ， 是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能 的内在要求，是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性 的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力 、完善国家创新体系 ，有助于开辟发展新领域新赛道 、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力 。
建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制 。习近平总书记指出 ：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展的主动权 ，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国的需要 ，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系，从体制上增强科技创新和应急应变能力 ，改变一些关键核心技术受制于人 的局面 。
加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向 ，聚焦重大科研、勇于战略创新 ，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策的整体协同和有效衔接 ，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来，加强跨区域、跨部门、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能 。
构建更加符合科技创新发展规律 的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质 的飞跃 。完整、准确 、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新 、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力 。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接 。
探访京广高铁的通信战士：“飞天遁地”护航高铁“贴地飞翔”******
(新春走基层)探访京广高铁的通信战士：“飞天遁地”护航高铁“贴地飞翔”
中新网长沙1月18日电 题：探访京广高铁的通信战士 ：“飞天遁地”护航高铁“贴地飞翔”
作者 鲁毅 王极 刘海燕
1月17日上午9时，在湖南长沙喧闹市区 的一角 ，身高一米八三 的大个子杨帅正蜷缩在一处光缆井下 ，使用专用仪器对高铁光缆进行巡检。
杨帅是中国铁路广州局集团有限公司长沙电务段的一名“95后”高铁通信工 ，他所在的长沙南通信集中修工区主要负责京广高铁335千米通信设备 的检修与养护 。因其工区作业内容涉及无线通信 、有线通信 ，作业环境覆盖高铁桥梁、隧道、铁塔 、光缆井下等因素，他们被称为通信“全能战士” 。
铁路通信设备作为连接铁路运输行业各个系统间有序运行的“神经网络”，涉及的设备数量庞大、类型繁多 。只要有火车经过的地方，就一定会有铁路通信网络 的覆盖 。
“通信光缆是高铁行车调度指挥 、电子客票以及旅客服务等重要工作的数据传输通道，为全国铁路信息通信互联互通提供保障 。”杨帅说，如果巡检不到位、排患不彻底 ，一旦发生光缆中断，旅客将无法刷票进站乘车 ，高铁司机无法接收到调度命令和径路预告 ，甚至出现高铁大面积晚点或停运 。
在通信工 的日常工作中 ，作业环境“脏乱小”，当属遍布在市内各个区域和高铁站区域附近的井下光缆巡检 。
“说它‘脏’ ，是因井下常年有污泥和积水；说它‘乱’ ， 是因井下光缆涉及移动 、联通 、电信以及国防 ，盘根错节、相互交织；说它‘小’， 是因作业空间非常狭小，每次仅能容纳一人作业 ，且作业人员下井后几乎无法正常转身。”杨帅说。
通信工借助各类仪器巡检高铁通信设备。 王极 摄春运期间 ，大个子杨帅要经常进入直径仅有60厘米的光缆井下，蜷着身体检查光缆是否损伤 。
“像这样的光缆井 ，我们车间管内多达300多个，井下光缆构建成铁路通信网络，为高铁运行提供专用的通信网络信号 。”长沙电务段长沙南高铁通信车间主任陈林成说 ，井下巡检虽不是高超 的技术活儿，但至关重要，是通信集中修工区幕后保障高铁运行秩序 的一个缩影 。
11时 ，井下光缆巡检完毕。杨帅与工友们收拾着工机具，驱车赶往长沙南站附近 的一处铁塔进行作业 。
春运期间 ，他们 的巡检作业更频繁了 ，要么翻山越岭深入荒野山坡 ，对无线信号干扰进行排查；要么攀爬登上50米高 的通信铁塔检查馈缆和天线；要么乘汽车再转步行进入高铁隧道内，对直放站进行检修；要么在出现光缆中断时 ，迅速应急处置对细如发丝的光纤进行接续······
这群“全能战士”的作业地点有空中的、有地面的、有地下的 ，既能拿着洋镐、撬棍干“粗活儿”，又能干使用光时域反射仪、熔接机干“细活儿” ，还能操作频谱分析仪 、八木天线干“累活儿” ，他们“飞天遁地”各展所长，全方位护航高铁“贴地飞翔”，守护旅客安全、正点抵达 。(完)
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