奋楫笃行·市规划自然资源委顺义分局以保障房供应为抓手 为产业高质量发展积势蓄能******

    导 读

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出，要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。市规划自然资源委顺义分局立足职能，以保障房供应为抓手，聚焦企业急难愁盼的问题 ，统筹规划引领与规划实施 ，统筹产业发展与农民增收 ，统筹市场需求与资源供给，统筹职住平衡与产城融合 ，实施产业园区周边配套设施提升行动 ，推出三个有需求 、有配套、有品质 、能落地 的集体土地建设保障性租赁住房项目，切实解决企业后顾之忧。

　　顶层设计 ，统筹兼顾

　　根据《北京市城市总体规划(2016年—2035年)》 ，顺义区作为创新引领的区域经济提升发展先行区，目前正处在新兴产业发展 的关键阶段。经实地调研 ，企业对产业园区周边配建保障性租赁住房 的需求较为强烈。为切实解决入区企业 的“急难愁盼”，顺义区决定在中关村顺义园区和中德产业园区周边利用集体土地建设三个保障性租赁住房 ，一方面发展集体经济 ，盘活集体土地，促进农民增收 ；另一方面精准服务企业，解决企业需求 ，持续完善产业生态。三个保障房项目由政府统筹规划选址 、统筹建设运营 、统筹配套建设、统筹租赁管理，目前已全部实现供应 ，总用地面积约12公顷 ，建成后预计可提供约3000套保障房 。

顺义区主要功能区布局规划图

　　摸清底数，明确需求

　　分局会同区住建、经信、属地政府和产业园区将现状租赁住房存量与企业上报实际需求进行叠合分析，明确全区租赁住房需求缺口的规模 、类型和空间分布。结合全区产业发展布局，综合考量本区产业基础较好地区进行选址 ，并对当地现状企业员工房屋租赁空间 、类型及租金水平进行实地调研 ，开展画像描述 ，明确功能配套 、公共服务、租金等需求。

产业园区周边保障房资源和需求空间分布图

　　多元分析，保障配套

　　分局立足规划引领，联动区级各相关部门 、属地开展多维度分析 ，选取配套设施完善、交通便利 的区位推进保障房建设。参照《北京市保障性租赁住房建设导则》等规范中关于租赁住房规划选址要求，对顺义用地空间从配套设施、交通设施以及职住平衡三方面进行评价，选取适合租赁住房建设区域。在此基础上 ，属地结合用地现状、国土空间规划编制等实际工作 ，进行选址确认，并将确定 的建设图斑和选址方案报区级部门联合审查 ，重点对城市风貌、商业公服配套、教育医疗设施等会商研究 ，确保配套同步建设使用。

保障房用地选址综合要素技术分析路线（局部）

　　契合需求，把控品质

　　分局根据服务人群 的工作和生活特征，结合居住及其配套、公共交流等需求开展建设方案设计 。居住方面 ，设计居住标准单元 ，在把握成本 的同时，提升居住品质，满足单人、双人居住需求 ，并为多人居住提供多种户型的组合方式，更具灵活性 ，满足多元化需求 。配套和公共交流方面 ，充分统筹地块空间，除在居住公共空间设置会客厅、快递室 、自助洗衣房等配套设施满足日常需求外 ，设立独立商业 ，引进便利店 、咖啡店 、书店、美容美发等商业设施 ，满足休闲交流需求。

基于实地调研明确供给端设计要求

　　精准测算，推动落地

　　分局分别就项目实施主体、产业园区企业关心内容进行分析测算，确保保障房项目落地 。参考项目周边住房租金水平，考虑保障性租赁住房的优惠政策、未来租金涨幅等因素 ，精准测算项目保障房的住房租金价格。与企业深入交流座谈项目区位、设计方案 、户型设计 、租金价格相关信息 ，同时对项目资金投入 、收益平衡年限等进行测算，保障项目经济可行性。

　　分局将会同相关部门，加快推进三个保障房项目建设工作，深耕产业发展基础，助力企业“轻装上阵” ，在盘活集体土地、保障农民增收 的同时提升市民 、青年人等群体住房满意度。

　　本内容由市规划自然资源委顺义分局提供

改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资 、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等 ，再迎监管进一步发声 。1月10日 ，人民银行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作。其中 ，包括政策性和开发性银行、各国有商业银行 、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议 。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求 ，人民银行、银保监会 、各主要银行要全面贯彻落实党 的二十大和中央经济工作会议精神，保持对实体经济 的信贷支持力度，加大金融对国内需求和供给体系的支持 ，做好对基建投资、小微企业、科技创新 、制造业、绿色发展等重点领域的金融服务，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，提供有力 的金融支持 。

　　针对重点领域金融支持，会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏 ，适度靠前发力，进一步优化信贷结构 ，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节。

　　其中包括 ，要加强跟踪监测 ，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力 ，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具 、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款 、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具 ，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策 ，加力支持小微市场主体恢复发展；此外 ，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业 的合理资金需求 。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提 的 是，会议再次提及房地产问题时，基调仍与此前一致，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神 ，坚持房子是用来住 的 、不 是用来炒的定位 ，推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　同时，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好 、具有一定系统重要性 的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间 。

　　“此次会议最大的亮点在于 ，提出了资产负债表优化 的四项行动 ，这也说明 ，资产负债表优化的工作正进入实质操作阶段 。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道，资产激活意味着要把房地产企业的各类资产进行盘活，包括待开发的土地和待出售 的房产 、预售资金的加快回笼、资产证券化 的加快推进、REITs产品等模式 的加快介入、现金流 的持续改善等内容 。

　　负债接续则意味着后续对于负债 的工作要加快清理，包括负债 的展期、债转股、资产出售以清偿债务等工作 ；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者，包括央国企 、保险公司等企业 ，同时会强调对于企业资本金的注入和确保资金状况的稳健；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企的看法，尤其 是各类金融机构企业。严跃进认为，要不断减少企业违约的风险，同时强化今年房企销售 的目标值，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅 。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生 、保稳定各项工作 ，运用好保交楼专项借款 、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益 。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施 ，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定 ，满足行业合理融资需求 。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求 ，加大住房租赁金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服务，推动加快建立“租购并举”住房制度。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施，促进房地产平稳健康发展，有助于提振房地产信心。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者 ，随着国内经济稳步复苏，就业和收入改善，稳楼市政策落地见效 ，市场信心回暖，楼市需求复苏向供给端传导 ，后续楼市需求有望加快恢复。

　　另外，业内也认为 ，满足合理的改善性需求 ，是下一步稳定房地产市场、扩大内需的重要方面。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员 、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年 ，影响房地产需求的三大因素，主要是正常市场总量下台阶 、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪 ，对收入预期的不稳定以及供给端风险不断爆雷。

　　在秦虹看来 ，随着近期密集出台的一系列关于房地产 的融资支持性政策，2023年房地产企业有望回归常态。总体而言，房地产调控要做好保障性住房的建设 ，完善房地产市场 的基础性制度；同时尽可能尊重市场 ，此外，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成，改变过去高负债 、高杠杆 、高周转 的传统模式 。