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俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图②：挂载“匕首”高超声速导弹 的俄米格-31K战机 。 资料图片

　　不久前 ，俄罗斯国防部召开年度扩大会议，总结了2022年俄武装力量 的建设成果以及在乌克兰特别军事行动的进展 。针对俄军在俄乌冲突中暴露出 的建设短板和能力弱项，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力 ，确保完成特别军事行动目标 、有效应对北约安全威胁。

　　巩固核力量确保对北约战略威慑

　　在常规力量建设相对滞后的情况下，核力量成为俄保持对美、北约战略均势的重要砝码 。

　　2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度，将核武器这一国家安全柱石 的现代化率提升至91.3%。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队 ，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表 的非核遏制力量 ，将其作为核遏制 的有效补充手段 ，以实现“核常并重”的双重遏制战略效果 。

　　俄乌冲突期间，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力 、提升核力量战备等级、警告“第三次世界大战将是核战”等方式 ，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力，慑止北约直接军事介入冲动。按计划，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ，将其作为维护主权和领土完整 、国际战略平衡 的重要保障，确保对北约进行有效战略威慑。

　　重建以陆军为核心的联合作战体制

　　俄乌冲突让俄罗斯充分认识到 ，陆地战场的胜负仍是左右战争结局的关键 。

　　冲突伊始 ，俄军试图依靠以营级战术群为核心 的多域联合作战行动达成作战目的 ，但面对拥有北约作战保障体系赋能 的乌军，俄军营级战术群作战自持力不强 、保障力不足等弱点相继暴露。此外，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场 ，受多重因素影响，俄各军种、各部队无法进行高效联合 。

　　据报道，为理顺陆战场作战指挥关系 ，俄军计划重建以陆军为核心的联合作战体制 ，使部队在战术战役层面实现战场指挥权 的高度统一，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一是推动旅改师进程 。旅机动灵活 ，但编制员额较小 、力量有限，无法有效应对持久高强度消耗战。俄军有意恢复师团制，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外 ，空降兵也将增加2个空降突击师编制，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师 。二 是为各集团军配属空天军作战力量。俄乌冲突中 ，俄空天军出动架次过少、精确打击效果欠佳 、与陆军协同程度有限 。为此，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战 。三是优化西部战略方向兵力部署 。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁 ，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁。

　　转变思路大幅增加军队员额

　　近年来 ，俄军推进 的“新面貌”军事改革，核心 是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突 。为此 ，俄通过裁军将军队员额压减至约100万 。但俄国土面积1700多万平方千米，横跨11个时区 ，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务 ，加之面对北约东扩压力、高加索地区动荡 、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁，俄军兵力不足问题不断凸显 。

　　在俄乌冲突中，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务。实践表明，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求 ，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额 。

　　一 是扩大武装力量规模 。2022年8月，俄总统普京签署命令 ，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万，达到115万 。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军，计划将俄军人数增至150万 。其中 ，合同兵将增加至69.5万，与当前数量相比几乎翻了一番。二 是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁、上限从27岁提高到30岁。公民可根据意愿，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三是完善国防动员体系 。针对此前局部动员中出现 的征召不符合条件人员入伍、装备物资缺乏等问题 ，俄计划通过改进兵役征召体系 、完善装备物资储备体系等措施，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ，并尽快形成战斗力 。

　　加快弥补信息化能力不足等短板

　　当前，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。

　　对此 ，俄军在积极调整战略战术 、力求步步为营的同时 ，也在加快弥补自身短板弱项 ，重点提升信息化作战能力 。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围 ，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能。二 是提升战场态势感知能力 。主要是将无人机配备到班 、排作战单元 ，并将之整合于统一 的战场侦察网络 ，通过保密信道实时传送信息，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能 。三是加快发展无人机等智能作战装备 ，重点发展战略无人机、察打一体无人机和巡飞弹 ，扩大精确制导弹药，特别 是精确制导炮弹的生产 。

　　此外 ，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求。在此基础上，坚持“战场无小事”原则 ，确保为部队配备先进的医疗包、防弹衣等装备 。同时 ，进一步优化“外包式”后装保障结构 ，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力，恢复各级部队 的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要。

　　（作者 ：代勋勋，单位：军事科学院战争研究院）

【浙江龙泉“青马学习班”系列调研（一）】搭建一个“出真知”的学习体系******

　　明天的中国 ，希望寄予青年 。

　　党的二十大报告指出 ，“全党要把青年工作作为战略性工程来抓，用党 的科学理论武装青年，用党 的使命感召青年”。

　　新时代新征程 ，如何提升广大青年的理论素养 ，加强广大青年的思想引领，锤炼广大青年干事创业能力 ，推动广大青年以奋斗姿态挺膺担当，是各级党委政府必须高度重视的课题 。

　　2022年以来，浙江省龙泉市在全域举办青年马克思主义者学习班(青马学习班) ，针对年轻干部和青年人才 的理论学习和能力提升 ，进行了有效探索。

　　知行合一，打破理论与实践 的“壁垒”

　　“理论脱离实践是空谈 ，能够指导实践才是真知。青年马克思主义者学习班就 是要为广大青年干部、人才提供一个‘出真知’ 的地方 。”谈起举办“青马学习班”的初衷，龙泉市委组织部常务副部长李小春的回答简洁而又直指问题 的关键。

　　在李小春看来 ，青年群体有朝气，有冲劲 ，有强烈 的求知欲 ，但也往往对理论知识掌握不透，对实践问题了解不深 ，给自身的工作、发展造成困扰。“青马学习班”就 是要打破青年干部人才遇到 的理论与实践之间的“壁垒”，为青年答疑解惑 ，通过学习 ，掌握科学理论蕴含 的世界观和方法论 ，提升解决实践问题的本领 ，实现锻炼一支高水平 的青年人才队伍 的目 的。

学习班开班第一课

　　龙泉市“青马学习班”起初在2022年7月开办。党的二十大之后，结合二十大报告 的新理念、新提法 、新论断，对学习内容进行了系统性地丰富、完善 、提升 。整体课程以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为总论，设置涵盖政治、经济、文化 、科教 、民生、生态等11个篇章，并于2022年12月正式开班。

　　“升级”后 的学习班在保持理论学习的高度与深度、全面与系统的同时 ，也高度关照龙泉当地 的市情实际，鼓励学员们从地方产业发展、基层社会治理、营商环境建设、生态价值转化等实际工作中深刻理解理论 的指导意义，理论与实践相结合的特点更加明显 。

　　在这里 ，学员们结合龙泉发展实践对党 的二十大精神进行系统钻研 ，常修常炼，常悟常进 。培训班学员夏柳希说 ，“青马学习班”促使年轻干部以更高标准更严要求 ，系统深入地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学习中成长，在实践中长技，不断提高适应新时代的业务能力和专业素质 。

　　由点及面，实现从“盆景”到“风景”的跃变

　　学习班最初的开办具有实验性质，龙泉决定“点上先行” ，在青年干部群体中先行先试 ，开设“86后”副科级干部、“91后”优秀年轻干部2个班次。学员在单位推荐 的基础上 ，组织开展“综合比选” ，最终择优选取80名青年干部以“周末课堂”形式开展为期一年 的集中学习 。

　　随着学习班开办经验的日益丰富 、成熟 ，以及龙泉发展对青年干部人才 的旺盛需求 ，龙泉在学习班开办上更进一步。

　　一 是“线上延伸” 。学习班广泛吸纳新生代企业家、青年工匠 、教师、医护 、农师 、妇女等各行业、各领域中的青年才俊，形成新生代企业家 、青年剑瓷匠人 、青年巾帼等8个学习班 ，既实现了统一学习品牌、统一学习体系、统一管理体制 ，又做到分群体、分专题开展针对性学习培训 。

　　二 是“面上覆盖”。构建起市乡村三级联动格局，龙泉全市19个乡镇（街道）及若干村（社）同步铺开 ，学习班学员从开班之初的80人增长至1600余人 ，累计组织学习活动52场，实现“青马学习班”从“盆景”到“风景” 的持续跃变。

　　青年当立鸿鹄志，做力行者 。如何将理论融入实践 ，培育一支想干事、能干事 、干成事 的人才队伍 ，一直 是理论教学的难点。“青马学习班”通过系统性地学马信马、研马用马 ，帮助青年群体提高理论素养，砥砺理想信念 ，在学思践悟中理解龙泉的发展脉络 ，明确自己的奋斗方向 ，正在交出一份扎实 的“龙泉答案” 。

　　（光明网记者 陈建栋 、李澍）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）