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【中国这十年·焦点面对面】建设健康中国缘何成为“生活方式的革命”？******
中新社北京10月13日电 题：建设健康中国缘何成为“生活方式 的革命” ？
——专访健康中国行动推进委员会办公室副主任 、国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长毛群安
中新社记者 李纯
晚餐要吃得清淡 、摄入优质蛋白、聚会相约“吃草”，合理膳食成为当代人制定食谱的重要标准 ；早睡早起不熬夜，年轻人更注重养生，努力摆脱“亚健康”状态；一波波运动“时尚”兴起，保持体育锻炼成为健康生活的“必修课”……
当下中国，“健康”成为社会发展、大众生活 的流行语。从“每天锻炼一小时 ，健康工作50年”的奋斗追求到从吃得饱、吃得好向吃得营养 、吃得健康的历史转变 ，折射的不仅仅是健康理念和生活方式的转变。
全民健康已然 是一个国家综合实力的体现 ，是民族昌盛和国家富强 的重要标志。习近平总书记“没有全民健康 ，就没有全面小康” 的重要论述，赢得了全社会的共鸣 。
于国于民 ，健康所处 的地位正变得愈加重要 。过去十年，健康中国已上升到国家战略 ，成为崭新 的治国理念 。
健康中国行动推进委员会办公室副主任、国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长毛群安接受中新社“中国焦点面对面”专访时指出，实施健康中国战略，启动健康中国行动不亚于“一次健康革命” 。
中共十八大以来 ，中国坚持把健康摆在优先发展 的战略地位，作出了实施健康中国战略 的重大决策部署 ，明确提出2035年“建成健康中国”。2019年发布的《健康中国行动(2019—2030年)》，把健康融入所有政策 ，促进以治病为中心向以健康为中心转变 。
2022年10月4日 ，河北省邯郸市永年区洺洲太极拳社开展“秀太极 迎重阳”活动。中新社发 胡高雷 摄 图片来源：CNSphoto在健康中国战略的指引下 ，毛群安指出 ，过去十年来中国卫生健康事业快速发展 ，国人 的健康水平得到了快速提升 。
这一“快速提升”直接体现在一连串数字上 ：十年来，中国人均预期寿命从74.8岁增长至78.2岁，居民健康素养水平从8.8%提高到25.4%，经常参加体育锻炼人数占比达到37.2%……数据显示 ，中国的主要健康指标居于中高收入国家前列 。
“健康中国行动确定的2022年目标主要指标都已经提前实现 ，这要归功于健康促进 的政策体系和制度体系 。”毛群安指出 ，回顾十年来中国卫生健康事业的进步 ，健康促进制度体系的效用越来越明显 。
在此基础上 ，今年春季 ，《“十四五”国民健康规划》出台，该规划首次将健康预期寿命作为指标 ，不仅关注人均预期寿命本身，更体现对改善人群健康状况的重视 。
更为深层次的健康促进在于改变人们的生活方式，提倡“文明健康 、绿色环保 的生活方式” ，如今已被视为打开健康之门的“金钥匙”。
“实施健康中国行动是一次健康革命 ， 是生活方式 的革命 。”毛群安指出，针对自身 的健康状况，每个人都能够及时获取有关健康的信息与服务，并借此改善自身健康状况 ，这便 是实施健康中国行动 的目的之一 。(完)
健康中国行动推进委员会办公室副主任 、国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长毛群安(右)在北京接受中新社“中国焦点面对面”专访。中新社记者 蒋启明 摄访谈实录摘编如下 ：
中新社记者 ：党的十八大以来 ，中国 的健康促进工作取得了哪些显著 的成就？过去十年间 ，中国人在哪些方面变得更健康了 ？
毛群安：回顾我国卫生健康事业的发展 ，特别 是近十年来 的快速发展，健康促进工作 的制度体系不断完善 。
国家实施健康中国战略，2019年启动健康中国行动，构建全面推进健康中国建设的组织体系，即以国务院分管领导牵头、相关部门参与的健康中国行动推进委员会 ，并组建专家咨询委员会 ，成立了15个专项行动工作组 。
党和政府领导、各部门共同参与 、全社会广泛动员、每个人践行自己健康第一责任人的理念 ，在全社会 的氛围日益浓厚 。
根据我们对健康中国行动 的评估 ，广大公众 的健康水平得到快速提升。用国际组织评价一个国家和地区人群健康状况的主要指标来评估 ，目前中国居民的健康状况已经处在中高收入国家的前列 ，健康绩效是明显 的。
健康中国行动确定 的2022年目标主要指标都已经提前实现 ，这要归功于健康促进的政策体系和制度体系。回顾这十年来 的进步 ，国人 的健康水平得到了快速提升 ，健康促进制度体系 的效用越来越明显 。
中新社记者 ：《“十四五”国民健康规划》已经出台 ，立足于全人群和全生命周期两个着力点 ，背后 的依据 是什么 ？如何真正做到惠及全人群、覆盖全生命周期 ？实现健康中国 ，还有哪些不平衡 、不充分 的问题亟待解决 ？
毛群安：今年4月国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》 ，细化明确了“十四五”期间落实《“健康中国2030”规划纲要》的目标和任务。
首先要构建一个强大的公共卫生体系，筑牢维护公众健康的保护网。同时要在公共卫生网络建设 的过程中，突出明确各方面 的责任与义务 。
二 是倡导“文明健康、绿色环保”的生活方式 。解决重大慢性疾病对人群健康带来的影响 ，需要从生活方式入手，更加完善健康促进体系。
三是进一步深化医药卫生体制改革 ，完善医疗保障制度 、优化医疗服务 ，让老百姓得病后能够及时接受救治，看病更加便捷舒心 。
《“十四五”国民健康规划》首次把健康预期寿命作为一个指标，说明我们不仅要观察预期寿命的长度 ，还希望人群 的健康状况得到改善 ，这也 是“十四五”时期要着力实现 的目标。
2022年8月28日，江苏泰州 ，青少年在东环高架体育公园内健身 。泱波 摄中新社记者：提到健康，我们总会关注“一老一小” 。随着人口老龄化程度不断加深，未来一段时间我国对健康服务的需求还会持续保持在较高水平。从健康 的角度出发，应如何加速配套措施的建设 ，让经济社会发展尽快适应这一趋势 ？
毛群安 ：健康中国战略 的根本目标 是全民健康 ，即每个人在不同生命阶段都能保持理想的健康状态。照此标准 ，我国目前为民众提供的医疗卫生和健康服务还有一些不充分不平衡，其中对于老年人群 的健康服务较为明显 。
在积极应对人口老龄化过程中，我国面临 的一个挑战 是建立一套适合老年人需要的医疗卫生健康服务 。这个体系 的建设 是“十四五”期间一项重要 的战略性任务 ，要从预防、治疗 、康复 、长期护理等不同方面发力，让老年人不仅能够延长寿命 ，而且能够保持健康 、提高生活质量。
为此，医疗卫生和健康行业做出了具体规划。比如，要求二级及以上综合性医院开设老年医学科 ，针对老年人的特殊需求提供医疗卫生和健康服务 。还有积极推动长期护理保险等制度性建设 ，加大老年护理人才培训工作等等 。
中新社记者 ：说完“老” ，我们再说“小” 。妇幼健康促进行动提出，到2022年和2030年 ，我国婴儿死亡率要分别降至7.5‰以下和5‰以下。随着中国实施三孩生育政策及配套支持措施 ，在此背景下 ，妇幼保健工作应该朝着什么方向发展 ？
毛群安：婴幼儿死亡率，之所以把它用作评价一个国家和地区人群健康的重要指标 ， 是因为这个指标 的变化不仅代表婴幼儿 的健康状况，也是整个国家和地区医疗卫生和健康服务水平的重要标准。
目前我国孕产妇和婴幼儿死亡率已经实现了规划 的目标 ，但 是要在接下来 的十年中继续把指标往下降 ，难度是非常大的。因此要把重点放在目前孕产妇和婴幼儿可能发生的高危环节上。
针对近些年特别 是国家出台“二孩”“三孩”政策之后 的高龄产妇增加，实施母婴安全五项制度 ，为保障母婴安全打出了一套组合拳。对每一位孕产妇进行妊娠风险评估 ，按照风险程度实行绿、黄、橙 、红 、紫5色管理 。对妊娠风险分级为橙 、红 、紫色 的高危孕产妇严格实行专案管理，保证专人专案 、全程管理 、动态监管、集中救治，确保做到“发现一例 、登记一例 、报告一例、管理一例、救治一例”。特别是“三孩”政策实施后 ，我们制定了母婴安全行动提升计划 、健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动计划，形成“两提升、一促进”的政策措施。
接下来还会针对各地在孕产妇 、婴幼儿保健方面 的短板弱项 ，通过对口支援方式 、针对性措施，提升妇幼保健专业团队的力量和水平 。
健康中国行动推进委员会办公室副主任 、国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长毛群安(右)在北京接受中新社“中国焦点面对面”专访 。中新社记者 蒋启明 摄中新社记者 ：疾病预防控制体系 是保护人民群众健康 、保障公共卫生安全 、维护社会经济稳定的重要保障 。新冠肺炎疫情凸显传染病防控体系的重要。党 的十八大以来 ，我国 的传染病防控体系经历了怎样的建设和发展 ？今后疾控体系还需要如何发展 ？
毛群安 ：通过新冠肺炎疫情防控 ，我们可以看到国家公共卫生体系 的能力和过去 的能力建设发挥了非常重要的作用 。公共卫生体系得到了锤炼 ，公共卫生队伍经得起考验 。
在疫情防控过程中，我们发现还有一些短板弱项 ，例如基层 的防控能力、应急统筹指挥体系上还有漏洞等 。针对这一情况，中国做出了改革疾控体系的重大决策 ，组建了国家疾病预防控制局 。
重大疾病的防控，要在过去工作 的基础上，针对短板弱项采取强有力措施 ，例如早期预警机制的建立 。中国正在研究建立多点触发 的预警机制 ，及时获取各方面信息 ，判断风险点 。
再如，中国正在全国遴选一些重大传染病救治基地 、卫生应急基地 ，按照不同区域布局。一旦发生紧急情况 ，首先在一个地域就能够形成有效的指挥体系。相应 的设备条件、物资准备、人员能力准备，也都是疾控体系建设的重要方面。
中新社记者 ：随着人们对体育锻炼的重视不断加深 ，五花八门的体育运动方式层出不穷，比如说年轻人喜欢玩 的飞盘、跟着网红跳操、野外露营活动等 ，引领了一波体育运动的“时尚” 。对于这种运动“时尚”，您怎么看？应如何正确引导民众参加体育锻炼？
毛群安 ：健身运动和健康的关系非常密切 。通过一系列的政策促进 、对公众宣传 ，大家的健身意识更强了 ，越来越多 的人参加体育锻炼活动。
从评估情况看，要动员更多的人参与运动健身 ，还有很大的潜力 。目前青少年和职业人群的运动量还不够，我们在会同体育部门为大家创造条件，希望更多 的人真正动起来。
参加体育锻炼的人越来越多，也出现了一个问题 ，就 是不当运动造成的伤害增加 。这提示我们要科学运动 ，对运动进行指导 。我们提出“体医融合” ，希望通过体育健身和医疗卫生两个专业 的融合，让民众既能健身，又能防止运动不当造成的伤害 。
当然 ，有一些新颖的活动方式 ，增加了运动的乐趣。我们鼓励创造一些新颖的运动方式 ，前提 是注意运动安全 。
2022年8月6日 ，首届中国飞盘联赛的首站比赛在西安启幕。赛场上，运动员在烈日下 ，奋力奔跑 、追逐 ，飞盘在蓝天碧草间划出一道道极具动感 的弧线 。张一辰 摄中新社记者：我国正在倡导“文明健康、绿色环保生活方式”，您之前也说过 ，生活方式 的改变可以看作一场“健康革命” ，为什么要上升到这个高度 ？在今天中国不断向前发展迈进 的过程中 ，健康处于怎样 的地位 ？
毛群安 ：卫生健康事业始终处于基础性地位 ，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用 。抗疫实践证明，只有努力全方位全周期保障人民健康，保障公共卫生安全 ，加快形成有利于健康的生活方式 、生产方式 、经济社会发展模式和治理模式，才能实现健康和经济社会良性协调发展 。
当前 ，面对多重疾病威胁和多种健康影响因素交织的复杂局面，我们启动倡导文明健康 、绿色环保生活方式活动 ，从短期看 ，有助于从源头降低疾病传播风险 ，助力常态化疫情防控。从长远看，有利于群众形成主动健康观念 ，推动从以治病为中心向以健康为中心转变 ，所以说这是一场新时代 的健康革命。
中新社记者 ：现在很多人面临“亚健康”问题 ，像腰椎颈椎疼痛 、失眠、肥胖等等。对于当下的年轻人来说 ，想摆脱这种“亚健康” 的状态 ，您有什么好的建议？
毛群安：有的人出现了一些“亚健康” 的症状 ，这 是身体发出 的预警信号。
运动不足、过度摄入高热量食物、不注意休息 ，这些因素会导致健康状况恶化。监测发现 ，像高血压、糖尿病等一些严重并发症 的发生年龄在提前 。这是因为没有从生活方式这个环节将慢病的进程延缓 ，反而加剧了。
实施健康中国行动是一次“健康革命”， 是生活方式的革命。希望现在的职业人群反思生活方式有没有问题 ，有哪些突出的问题 ，要下决心改变。希望每个人针对自身的健康状况，能够及时获取相关信息和服务，运用这些知识、服务来改善自身 的健康状况 ，这就 是“健康素养水平” 。这个素养不是“知不知道” ，而 是“做没做到” 。
中新社记者 ：为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心 ，动员全社会落实预防为主方针，中国提出实施健康中国行动 ，提高全民健康水平。目前，健康中国行动进展如何？能否实现总体目标中有关2022年的各项目标？还有哪些问题亟待解决？
毛群安 ：2019年国务院实施健康中国行动以来 ，国家卫生健康委联合健康中国行动推进委各成员单位持续完善健康中国行动政策机制 ，加大健康影响因素干预，宣传健康生活理念。
经过三年的努力 ，各部门协同联动格局初步形成，健康中国行动品牌效应逐步凸显，全民健康素养水平稳步提高 。当前 ，我国居民健康素养水平达25.4% ，人均预期寿命提高到78.2岁 ，健康中国行动2022年主要目标提前实现 ，健康中国建设开局起步良好、进展顺利。
下一步，我们将在健全推进协调机制 、强化宣传发动、加强监测考核等方面继续下功夫，早日全面实现健康中国行动2030年既定目标。
多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈****** 中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈 中新社记者 郭超凯 反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。 多地开出首张反诈行政罚单 加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正是反电诈法的亮点之一。 去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同)、罚款1.2万元 的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人。 连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”…… 记者梳理发现，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织 、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的，非法制造、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或是非法买卖 、出租、出借电话卡 、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。 山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织 、策划 、实施 、参与电诈活动 的违法人员 。 北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益 。开具行政罚单、提高罚款 的倍比，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈 的念头。 填补“漏洞”，全链条打击电诈 2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快、民众反映较强烈 的犯罪类型，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局”的特点。 多年来，电诈产业已衍生出一条完整的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融 、互联网等多个行业。 反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。 庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面 ，与刑法 的规定相衔接 ；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。 在外界看来 ，反电诈法的出台，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处。 事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。 随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本 。 对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。 在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证，起到良好 的惩治效果 。(完) （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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